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從2012年開始,關于各地煤企虧損的新聞就不絕于耳,其中包括龍煤集團上半年虧損17億元。面對今日的行業(yè)窘境,也應該反思那場始于2008年左右的全國煤炭行業(yè)整合潮。
2008年北京奧運會前夕,本報編輯拿出一份秦皇島煤價表格,希望了解為什么煤價翻倍上漲,記者也由此來到煤炭主產區(qū)山西進行調研。
當時的情況的確嚴重,有媒體報道太原市因為煤炭難以供應開始拉閘限電。記者也看到發(fā)電企業(yè)的確過得很苦。一位負責人介紹他們在市場上難以買到煤,作為當地企業(yè),他們以前習慣買地方小煤礦的煤,而現在這些煤礦卻停產了,市場上煤價高得離譜。當時全國各地的電廠都派人到山西要煤,用煤大戶的省級官員頻頻到山西造訪。
煤價上漲的原因很多,包括很多小煤礦被關閉。小煤礦產能有多少,當地官員沒有數據,而小煤礦本身就不希望外界監(jiān)督,隱蔽產量方式有很多,甚至連國有大礦的產量也可以隱蔽掉。這一點并非煤炭行業(yè)獨有,熟悉鋼鐵行業(yè)的人都知道,鋼鐵大省河北的粗鋼產量一直都是秘密,絕非報表上的數字。
當地業(yè)內人士認為,正是政府關閉了數以億噸的小煤礦,讓當時全國煤炭突然陷入緊缺之中。而關閉的原因既是因為奧運會,也因為當時正在進行煤礦整合。
山西煤炭行業(yè)整合伴隨著煤價一路飆升,國企效益倍增。內蒙古、陜西、黑龍江、河南、貴州等地也開始學習,關停改造小煤礦,以大并小。這使得全國煤炭行業(yè)產能出現缺口,并造成煤炭價格上漲。
在這個過程中,有不少專業(yè)人士認同這是由于政府對煤炭行業(yè)的控制力增加了,并將利潤上漲歸因于這種控制力。在利潤的引誘下,一輪產能大擴張拉開了大幕。
這兩年煤價節(jié)節(jié)下滑,經濟不振是原因之一,但對煤炭需求量最大的電廠發(fā)電量還在上漲,所以經濟大環(huán)境并不足以讓煤價下滑如此嚴重。問題就出在煤炭產能上,盡管小煤礦退出,但是在利潤豐厚鼓勵下,整合主體的產能卻在輕松上漲。2010年以來年平均增加煤炭產能4億噸。今年上半年全國煤炭消費量19.3億噸,同比增長1.8%,需求增長低于產能增速,造成市場有利于買方。
煤炭整合當然有很多好處,比如資源開采更為徹底,安全投入更大。無論如何整合,從全國范圍來看,煤炭行業(yè)是一個完全競爭性行業(yè),其價格也由市場競爭決定。但國有大煤礦接手之后,如果提高效率和降低成本的問題沒有辦法解決,就無法得出整合有效的結論。
最近兩年中國開始大量從國外進口煤炭,今年上半年累計進口煤炭1.58億噸,同比增長13.3%,說明使中國煤炭企業(yè)虧損的價格,外國企業(yè)仍有利可圖,這值得行業(yè)人士反思。
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