近日，有媒體報道，遭到五大電力集團(tuán)聯(lián)名反對的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)最終擱淺。國家能源局決定暫不出臺有關(guān)進(jìn)口煤的限制政策。
　　據(jù)悉，上述“征求意見稿”涉及規(guī)范商品煤質(zhì)量管理和流通秩序，提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭清潔利用等方面內(nèi)容。而這些內(nèi)容被業(yè)內(nèi)解讀為限制低卡高硫煤進(jìn)口的“進(jìn)口煤限令”。
　　“征求意見稿”剛一出臺，立刻引起各大火電企業(yè)的強(qiáng)烈反對。同時，業(yè)內(nèi)專家對于這一煤炭“救市”方案也普遍不看好。
　　煤炭營銷專家李朝林稱，就不該出臺這樣的“進(jìn)口煤限令”，遭到擱淺是正常的。
　　限制進(jìn)口違背市場規(guī)律
　　在李朝林看來，要提升國內(nèi)煤炭企業(yè)的競爭力應(yīng)致力于減少流通環(huán)節(jié)增加成本，而不應(yīng)該對進(jìn)口煤設(shè)置壁壘，這違反市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
　　李朝林認(rèn)為，目前國內(nèi)很多煤炭企業(yè)的技術(shù)水平并不比國外企業(yè)差，之所以國內(nèi)煤炭競爭力不足，主要原因在于流通環(huán)節(jié)，加在煤炭企業(yè)頭上的煤炭資源稅等各種稅費(fèi)，以及國內(nèi)高昂的運(yùn)輸成本讓我國煤炭的競爭力喪失殆盡。
　　另外，用所謂環(huán)保的名義限制“劣質(zhì)煤”進(jìn)口的邏輯是可笑的。有分析人士評論稱，無論來自美國的“高硫煤”還是來自東南亞的“低卡煤”，由于發(fā)熱量等因素，根本就不可能不經(jīng)摻配就投爐使用。國內(nèi)典型的電廠鍋爐單燒神華煤都會出現(xiàn)結(jié)焦問題，何況于揮發(fā)分高出40%的印尼煤與發(fā)熱量接近7000大卡的美國煤。既然要摻配，入爐煤炭指標(biāo)就可以調(diào)整。國內(nèi)電廠脫硫脫硝的技術(shù)水平目前已達(dá)相當(dāng)高的程度，只要發(fā)熱量在4500至5300大卡，全硫低于1%，煙氣排放不超標(biāo)是有保障的。
　　進(jìn)口低卡煤必不可少
　　雖然進(jìn)口煤來勢洶洶，對國內(nèi)煤炭市場造成巨大沖擊，更加劇了國內(nèi)煤炭“產(chǎn)能過剩”的市場格局；但進(jìn)口煤并非“洪水猛獸”，有業(yè)內(nèi)人士稱，進(jìn)口煤對于國內(nèi)電煤價格市場化改革、增強(qiáng)國內(nèi)煤企的國際競爭力具有一定的促進(jìn)作用。
　　李朝林也認(rèn)為，適當(dāng)進(jìn)口低卡煤炭對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的，有利于推動我國經(jīng)濟(jì)、特別是推動?xùn)|南沿海地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　李朝林近日撰文分析稱，首先，配煤需要進(jìn)口低卡煤。為了配煤，既需要有優(yōu)質(zhì)煤，也需要有劣質(zhì)煤，低卡煤自然成了必不可少的配煤品種。其次，降耗需要進(jìn)口低卡煤。為了控制日趨增加的發(fā)電成本，降低電力生產(chǎn)消耗，就要采購性價比最合適的低卡低價的進(jìn)口煤炭。再次，生產(chǎn)需要進(jìn)口低卡煤。在國內(nèi)低卡煤炭供應(yīng)無法滿足的情況下，這就需要進(jìn)口低卡煤炭，以滿足日益增長的電力等企業(yè)的燃料消耗需要。第四，配置資源需要低卡煤。從煤炭資源來說，不管是中國還是外國，優(yōu)質(zhì)煤炭資源量總是有限的，劣質(zhì)煤炭資源量畢竟占有絕對優(yōu)勢的比重。
　　進(jìn)口煤價格優(yōu)勢逐漸減弱
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，我國累計進(jìn)口各種煤炭(包括褐煤)13617萬噸，同比增長20.7%。分煤種看，1月-5月，除了無煙煤進(jìn)口量同比下降8.1%之外，其他煤種進(jìn)口量均保持大幅增長勢頭。其中，煉焦煤同比增長44.4%，煙煤、其他煤和褐煤等動力用煤進(jìn)口量合計同比增長21.3%。
　　在國內(nèi)需求持續(xù)疲軟的情況下，無論是煉焦煤還是動力煤，進(jìn)口煤的大幅增長均給國內(nèi)煤價帶來較大壓力。
　　當(dāng)然，一個值得注意的現(xiàn)象是，今年前5個月內(nèi)，全國煤炭進(jìn)口量雖然保持持續(xù)增長，但增幅在逐步收窄。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1月-5月煤炭進(jìn)口13617萬噸，增幅同比回落46.9個百分點(diǎn)，其中4月、5月增幅分別回落75.3個百分點(diǎn)和56.7個百分點(diǎn)。
　　李朝林認(rèn)為，長期以來國內(nèi)煤炭與進(jìn)口煤炭的價格“倒掛”，讓進(jìn)口煤炭貿(mào)易商賺得“盆滿缽滿”；然而，去年下半年以來，國內(nèi)煤炭價格“跌跌不休”，跌幅已經(jīng)超過20%，讓國產(chǎn)煤與進(jìn)口煤之間的價差越來越?。贿M(jìn)口的利潤空間在不斷收窄，進(jìn)口煤貿(mào)易商的動力沒有原來那么充足了。
　　此外，李朝林解釋，“進(jìn)口煤禁令”傳出后雖未最終落地，但已影響到火電企業(yè)的采購心理，這對進(jìn)口煤的采購會產(chǎn)生一定影響。