中國天然氣緊張的狀況或?qū)⒓铀倬徑狻?br /> 　　國家發(fā)改委網(wǎng)站披露，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男近日在“2012年全國天然氣工作會議”上稱，《天然氣發(fā)展“十二五 (2011-2015年)”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已獲國務(wù)院批復(fù)?！兑?guī)劃》明確，“十二五”期間中國將落實(shí)增加資源供應(yīng)、加快管網(wǎng)和LNG接收站建設(shè)、抓緊儲氣設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程等重點(diǎn)任務(wù)。
　　劉鐵男預(yù)計(jì)，2015年中國天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，用氣普及率將進(jìn)一步提高，供應(yīng)能力將超過2600億立方米(包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣)。
　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)人士透露，按照目前的建設(shè)速度，未來中國天然氣供應(yīng)將相對富足，甚至有所過剩。
　　鼓勵民資進(jìn)天然氣領(lǐng)域
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對早報(bào)記者稱，“現(xiàn)在中國的天然氣使用比例還相對較低，政府也有意進(jìn)一步鼓勵諸如供熱和發(fā)電這樣的天然氣應(yīng)用，因此即使管道天然氣未來有所過剩，也不會成為問題。”
　　國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量為1031億立方米，國內(nèi)表觀消費(fèi)量為1318億立方米，占一次能源消費(fèi)總量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。而此前有消息稱，中國計(jì)劃在“十二五”期間將天然氣占一次能源消費(fèi)比重提升至8%。
　　中國目前在天然氣發(fā)展上擁有不錯(cuò)的外部環(huán)境。
　　劉鐵男稱，受國際金融危機(jī)影響，加之非常規(guī)天然氣頁巖氣產(chǎn)量快速增長，國際天然氣市場出現(xiàn)新的變化，資源供應(yīng)充足，貿(mào)易增速有所回落，定價(jià)機(jī)制呈現(xiàn)新趨勢，為中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。“‘十二五’是全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階的重要時(shí)期。”
　　劉鐵男還在上述會議上部署2013年中國天然氣行業(yè)重點(diǎn)工作，包括：鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，積極開展新疆煤制氣外輸管道投資運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；提高國內(nèi)供應(yīng)保障能力；促進(jìn)頁巖氣開發(fā)健康發(fā)展；進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格機(jī)制。
　　“天然氣發(fā)電是趨勢”
　　此次《規(guī)劃》提到要“積極推動天然氣分布式能源發(fā)展，突破分布式能源上網(wǎng)難”。值得注意的是，在上周發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書中，天然氣發(fā)電也是重點(diǎn)之一。在“推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化”一節(jié)，白皮書提倡“有序發(fā)展天然氣發(fā)電”。
　　林伯強(qiáng)稱，“現(xiàn)在東部沿海，有不少企業(yè)對天然氣發(fā)電非常感興趣。但主要的瓶頸還是電價(jià)太低。在國外，天然氣常常用于峰谷發(fā)電，此時(shí)峰谷電價(jià)是平時(shí)的兩倍多，此時(shí)天然氣發(fā)電有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)性。”
　　上海社科院原院長王榮華稱，天然氣代替煤炭成為發(fā)電燃料更符合能源清潔化發(fā)展的趨勢。中國應(yīng)該加快天然氣發(fā)電步伐，降低對煤炭的依賴。
　　《規(guī)劃》對頁巖氣的表述是“大力推動”，白皮書對頁巖氣的表述也是“積極推進(jìn)非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。加快頁巖氣勘探開發(fā)”。
　　雖然中國的頁巖氣儲量勘探數(shù)據(jù)為全球第一，但是目前的發(fā)展仍面臨一系列瓶頸。“除了技術(shù)以及地質(zhì)問題外，中國發(fā)展頁巖氣主要還有體制問題，比如管道能否像美國一樣，無歧視地接入中小油氣企業(yè)開采出來的頁巖氣？中國的企業(yè)現(xiàn)在還需要中石油、中石化這些擁有管道的企業(yè)盡力配合。”林伯強(qiáng)稱。
　　另外，管道不足也是一個(gè)問題。目前中國規(guī)模化油氣管道里程為9萬多公里，而全世界具規(guī)模性的油氣管道里程達(dá)250萬公里，僅美國就70萬公里，俄羅斯約25萬公里。從中國地域和人口來說，油氣管道建設(shè)還在起步階段。
　　中國又一條具有戰(zhàn)略意義的能源運(yùn)輸大動脈——西氣東輸三線工程于近日開工。值得注意的是，與以往的重大工程不同，西氣東輸三線工程引入代表社會資本的全國社會保障基金理事會和代表民營資本的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金。（爾晴）