根據(jù)世情、國情，化肥發(fā)展的機遇擺在我們面前，但氮肥、磷肥、復(fù)混肥仍然面對著產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)鏈不平衡制約，上游是煤炭、硫磺、磷礦等資源性產(chǎn)品，下游是購買力不足的農(nóng)民，如何在“十二五”期間適應(yīng)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出重圍，為保障國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)豐收繼續(xù)作貢獻(xiàn)，這是化肥工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
存在的問題和困難
        投資過熱，市場供大于求，產(chǎn)能增幅過快。以尿素為例，“十二五”規(guī)劃提出要實現(xiàn)尿素退出產(chǎn)能410萬噸目標(biāo)，但去年停產(chǎn)尿素企業(yè)僅有3家，形成的新產(chǎn)能超過淘汰的產(chǎn)能10倍以上，產(chǎn)能過剩約800萬噸。產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾是制約我國化肥行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
        能源浪費嚴(yán)重。安徽省生產(chǎn)一噸尿素需要消耗煤炭620公斤、電160度、水10噸，然而1噸尿素施到地里僅有34%被利用，也就是說有600多公斤被浪費。
        化肥利用率偏低，綜合利用尚有差距。如氮肥，利用率僅為34%，造成直接經(jīng)濟損失達(dá)300多億元。農(nóng)化服務(wù)在廣度和深度上依然缺失。每年農(nóng)民用于購買化肥的資金達(dá)1400億元，如果化肥利用率提高10%，那么就相當(dāng)于節(jié)約140億元的費用。
        原料成本價格上漲。以磷礦為例，2011年X礦平均銷售價格為478元/噸，同比上漲37.8%；進(jìn)口硫磺由年初1200元/噸，上漲到1900元/噸。
        市場管理混亂。農(nóng)資市場亂、散、小、差、雜，缺乏誠信信用體系，部分企業(yè)搞概念炒作，市場上存在“打真不打假”、“打大不打小”、“打外不打內(nèi)”的地方保護(hù)主義，同時政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠到位。
        人才缺失。招工、用工難，用工成本增加，有的企業(yè)用工成本甚至增加80%以上。同時，部分化肥企業(yè)因?qū)I(yè)人才缺失導(dǎo)致企業(yè)難于轉(zhuǎn)型、難于研發(fā)新產(chǎn)品。
        缺少政策支持。結(jié)構(gòu)調(diào)整（新型肥料研發(fā)推廣、新產(chǎn)品使用等）、節(jié)能減排等，需要有國家政策的支持。如安徽省控失肥和部分新型肥料推廣已有7-8年，市場占有率雖然在逐步擴大，但市場占有率仍很低，如同“螞蟻啃骨頭”，推廣速度之慢嚴(yán)重影響和制約了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。
實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)
        近幾年，安徽省化肥企業(yè)在原料供應(yīng)、市場格局、營銷體制、資本結(jié)構(gòu)和人才管理等方面整合初見端倪。同時，隨著企業(yè)進(jìn)行深層次的資源整合，資本運營、兼并重組和科技攻關(guān)，逐漸精心打造一批新型化工產(chǎn)業(yè)集群，即依靠群體的力量來發(fā)展，保持傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)在市場上的主導(dǎo)地位。
為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，化肥行業(yè)必須加快三個方面的轉(zhuǎn)變：
        第一，要從發(fā)展基礎(chǔ)化工、化肥原料向發(fā)展高端、新型化工、新型原料的產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。第二，要從以規(guī)?；?、同質(zhì)化入手發(fā)展初級化工產(chǎn)品向差異化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。第三要從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
        除此之外，化肥企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一中心，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在穩(wěn)中求進(jìn)中推動化肥工業(yè)又好又快地發(fā)展。
對于國家和省相關(guān)部門建議 
        建議國家、省對化肥企業(yè)繼續(xù)實行優(yōu)惠政策（用電、用氣、用水、化肥運輸價格等），同時采取以下一些措施：
        1.限產(chǎn)保價。建議適當(dāng)提高化肥行業(yè)目前制定的中準(zhǔn)價格，此項舉措盡管對部分企業(yè)有所影響，但對整個行業(yè)的發(fā)展是有利的。另外，建議物價部門在檢查化肥價格時，應(yīng)以全年化肥平均價格作為參考，同時，加強對煤炭、磷礦、硫磺等原料價格上漲的制約因素。
        2.適當(dāng)降低出口關(guān)稅，且關(guān)稅應(yīng)不分季節(jié)。為了緩解進(jìn)口鉀肥、硫磺的資金壓力、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國化肥（包括尿素、磷銨、復(fù)合肥等）需要適量出口，政策應(yīng)在出口方面予以支持，不能讓出口利潤都變成關(guān)稅。建議通過部分尿素、磷銨等的出口，以解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題，這樣無論對企業(yè)以及對國家都是有利的。
        3.提高技改擴能的門檻，加大準(zhǔn)入力度?？赏ㄟ^資金投放、節(jié)能減排、安全環(huán)保、清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施和辦法，促使企業(yè)增長方式應(yīng)向科技進(jìn)步型方向轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)。
        4.對于符合落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，建議給予政策補償。為了加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型和退出，以妥善解決職工的安置和企業(yè)膳后問題的處理，避免對社會造成不穩(wěn)定的負(fù)面影響，對于轉(zhuǎn)型開發(fā)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)，建議在稅收、金融、土地等政策層面給予支持，以利企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。同時，對于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，中央和地方政府應(yīng)給予一定的政策扶植和支持。
        5.對企業(yè)的搬遷、改造應(yīng)當(dāng)加大力度，對化工園的建設(shè)應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)絕不是原封不動的搬遷、應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“提升、凝聚、衍生、效益”的理念，應(yīng)加大資金投入力度，并限定時間。據(jù)了解，目前有的化工園建設(shè)拖了約有4-5年，這種情況無論對企業(yè)還是地方政府均是不利的。
        6.化肥企業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型肥料。隨著測土配方施肥工程的開展，化肥產(chǎn)品應(yīng)在復(fù)合化、長效化上下功夫，積極發(fā)展緩控釋肥、控失肥、多肽尿素、增效氮肥、有機-無機肥和中微量元素的結(jié)合、生物肥料等新型肥料；尿素、磷銨作為BB肥的主要原料應(yīng)在粒度和重度上進(jìn)行統(tǒng)一，為農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)施肥，提高化肥利用率提供保障。
        要滿足我國人口增長對糧食的需求，在耕地面積逐漸減少和化肥增產(chǎn)效應(yīng)降低的嚴(yán)峻現(xiàn)實條件下，必須提高肥料利用率，推廣科學(xué)施肥，發(fā)展新型肥料，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。
        7.國家相關(guān)部門應(yīng)做好測土配方施肥的協(xié)調(diào)工作。目前，我國的測土配方施肥工作還主要停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)，土肥系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，化肥企業(yè)未能廣泛參與。測土配方施肥的各個環(huán)節(jié)，如土壤測試、配方設(shè)計、組織管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)等，基本上都由農(nóng)技部門包辦，甚至連配方加工也大都由土肥系統(tǒng)承擔(dān)，化肥企業(yè)幾乎不沾邊。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)做好測土配方施肥的協(xié)調(diào)工作。
        同時，應(yīng)建立以骨干化肥企業(yè)為中心的縣域農(nóng)化服務(wù)中心（它包括縣土肥站、農(nóng)技站、村配肥點和化肥推銷售后服務(wù)網(wǎng)點），實行“測—配—供—施”一條龍服務(wù)體系。國家測土配方施肥政策和資金應(yīng)向生產(chǎn)化肥企業(yè)，尤其應(yīng)向農(nóng)化服務(wù)中心傾斜，真正而直接地使農(nóng)民受惠，使化肥利用率得到提高，這是一項復(fù)雜而綜合的系統(tǒng)工程。
        8.著力提升化肥企業(yè)的品牌建設(shè)。品牌是國內(nèi)和國際商場的通行證，是市場競爭的產(chǎn)物，是企業(yè)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化及營銷方略等綜合素質(zhì)的全面體現(xiàn)，也是企業(yè)具有旺盛生命力的突出標(biāo)志。國家化肥出口應(yīng)當(dāng)有幾個統(tǒng)一的品牌，這樣有利于國際市場質(zhì)量和價格的競爭。
        9.國家及各級政府應(yīng)加大對行業(yè)協(xié)會工作的支持力度。切實按照國務(wù)院頒發(fā)的“兩個條例”來支持和關(guān)心協(xié)會的工作。如果協(xié)會工作發(fā)揮好了，可以有力地推進(jìn)我國（及安徽?。┑慕?jīng)濟按照科學(xué)發(fā)展觀又好又快地發(fā)展。