2014年2月14日，中國鐵路總公司發(fā)布通知，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調1.5分。同時，中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。
　　2013年政府機構改革前，國家（含國家控股的）鐵路貨運價格由國家發(fā)展和改革委員會會同鐵道部管理，歷次價格調整的文件由兩部委聯(lián)合發(fā)文。2013年，撤銷鐵道部、成立中國鐵路總公司后，并沒有將價格管理的職責轉入在交通運輸部主管下設立的國家鐵路局。所以，根據(jù)《價格法》和中央政府定價目錄，此次鐵路貨運價格調整文件由國家發(fā)展和改革委員會單獨發(fā)文。此次，國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改價格〔2014〕210號”下發(fā)的《關于調整鐵路貨物運價有關問題的通知》，不僅調整了運價水平，而且按國務院要求將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價。
　　改為政府指導價是鐵路貨物運價市場化改革的第一步。2013年8月，國務院發(fā)布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（國發(fā)〔2013〕33號）就明確提出：不斷完善鐵路運價機制，推進市場化改革；創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。根據(jù)《價格法》規(guī)定，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調控下主要由市場形成價格的機制，大多數(shù)商品和服務價格實行市場調節(jié)價，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。政府指導價與政府定價相比，增加了浮動幅度的彈性，經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或下浮動價格。
　　此次上調幅度也被視為是確立新的與公路合理比價規(guī)則的第一步。按照國務院穩(wěn)步理順鐵路價格關系的意見，鐵路運價改革市場化取向的目標是按照鐵路與公路保持合理一定比價關系原則制定國鐵貨運價格。但是，鑒于當前公路鐵路運價水平與目標比價關系仍有較大差距，應當分步理順價格水平，最終建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。
　　此次鐵路貨運調價整體每噸公里上調了1.5分，部分執(zhí)行特殊、臨管運價的線路也作了相應調整。整車農(nóng)用化肥繼續(xù)享受免收鐵路建設基金的優(yōu)惠，運價率由每噸公里0.0976元上調至0.113元；起步價“基價1”由每噸7.90元上調至9.10元，營運價“基價2”由每噸公里0.0651元提高至0.080元。以格爾木站至無錫南站為例，3715公里的國家鐵路運距，每整車（60噸）鉀肥鐵路運費（不含裝卸費、專用線收費）由15105.00元上升至18016.90元，折合每噸運費上升48.53元。