行業(yè)困境
　　市場寒冬企業(yè)銷售額大幅下滑。今春以來，湖北市場上各類化肥產(chǎn)品價格一路下滑，尿素從2月份的2200元(噸價，下同)下跌到現(xiàn)在的1600元，55%磷酸一銨從2350元下跌到現(xiàn)在的1850元，45%氯基復合肥從2350元降到2050元左右。據(jù)了解，截至6月底，湖北新洋豐肥業(yè)有限公司的銷售額比去年同期減少8億元，湖北三寧化工股份有限公司銷售額比去年同期減少2億元。
　　而化肥形勢不好的主要原因還是供過于求，目前無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是流通環(huán)節(jié)，都覺得日子不好過。
　　產(chǎn)能過剩中小企業(yè)開工率不足30%。據(jù)湖北省經(jīng)信委重化產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員鄧忠明介紹說，湖北省現(xiàn)有各類化肥企業(yè)262家，化肥產(chǎn)能1200多萬噸(折純)，占全國的1/4；其中，尿素產(chǎn)能340多萬噸(實物)，磷銨產(chǎn)能1260多萬噸(實物)，復合肥產(chǎn)能2350萬噸(實物)，而湖北省每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥約為660萬噸。巨大的產(chǎn)能與市場需求落差，導致湖北省化肥企業(yè)出現(xiàn)兩級分化。部分工藝先進的大型企業(yè)向外省、外國尋求市場，如湖北新洋豐肥業(yè)有限公司在河南省的化肥銷量就達40萬噸以上，而中小型企業(yè)就只能在夾縫中求生存，導致行業(yè)開工率不足30%，處境十分艱難。據(jù)悉，今年僅荊州市就有10多家中小型化肥企業(yè)歇業(yè)。巨大的投資閑置，造成了資金、資源、環(huán)境的極大浪費。
　　據(jù)了解，近幾年湖北省化肥產(chǎn)能擴張十分迅猛，特別是復合肥行業(yè)，由于門檻低、投資小，加之2012年7月前，化肥企業(yè)投資審批權(quán)限在縣市，為了本區(qū)域GDP的增長，當?shù)卣蠖鄷x擇給企業(yè)開綠燈。此外，大企業(yè)為了搶占市場高地，不斷擴大產(chǎn)能。據(jù)了解，僅2009年，湖北省興發(fā)集團(12.80-0.09-0.70%)(12.19，-0.05，-0.41%)、東圣集團、祥云集團、三寧化工幾家企業(yè)新上磷銨項目總產(chǎn)能達200萬噸以上。
　　一方面是過剩嚴重，另一方面擴張繼續(xù)，一場惡戰(zhàn)在所難免。
　　“李鬼”猖獗監(jiān)管部門卻打真不打假。目前假冒偽劣產(chǎn)品對市場沖擊很大。據(jù)了解，湖北新洋豐肥業(yè)有限公司業(yè)務員從新疆石河子市帶回來一摞冒充該公司分公司的宣傳單，上面赫然排列了16種產(chǎn)品的介紹，但公司地址卻是子虛烏有。向當?shù)毓ど滩块T舉報，卻因地址虛假、電話不通而很難取締、處罰。湖北三寧化工在河南許昌也發(fā)現(xiàn)了假冒該公司的產(chǎn)品，可是等三寧化工的人趕到現(xiàn)場，假冒肥料已全部撒到地里。
　　究其原因，還是各地執(zhí)法部門地方保護主義思想嚴重，默許、縱容了不法廠商的生存和發(fā)展。
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，大篷車拖著假冒偽劣農(nóng)資打一槍換一個地方，不僅沖擊著正規(guī)肥料廠家的市場，也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)的安全。同時也對正規(guī)守法企業(yè)是個不小的打擊。
　　而在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的同時，真肥卻處處被查。據(jù)了解，湖北省某尿素生產(chǎn)企業(yè)收到北省一個縣技術(shù)監(jiān)督局的罰單，罰單上說該公司的尿素含量不達標，而正規(guī)廠家按正常工藝生產(chǎn)出來的尿素幾乎不可能不合格。湖北省某大型生產(chǎn)企業(yè)的一批復合肥銷到省內(nèi)某縣，其中的K2O含量差0.2%，被該縣工商局罰款4萬元。省內(nèi)另一縣工商局對該公司在該縣市場上的產(chǎn)品抽檢7個樣，以缺養(yǎng)分為由予以處罰，但卻只給三份樣品用于復檢。該公司年產(chǎn)各類肥料10萬噸，但卻要支付近40萬元的各種罰款，相當于每噸肥料要支付4元的罰款成本。
　　產(chǎn)用脫節(jié)化肥生產(chǎn)與施用脫節(jié)。在湖北隨州某復合肥廠家，當被問及企業(yè)按什么要求來確定肥料品種時，企業(yè)負責人答根據(jù)市場銷量。企業(yè)并沒有按照農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的配方要求來開展復合肥生產(chǎn)，當然也談不上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要了。作為企業(yè)，以市場為重沒錯，而如何讓當?shù)剞r(nóng)民用上適合當?shù)赝寥罓顩r的化肥，成為一個龐大而系統(tǒng)的工程。
　　怎么辦？《報告》從六個方面提出了相應的對策和建議，這些建議不僅是對湖北，對全國化肥行業(yè)都有一定的借鑒意義。
　　突圍之路
　　調(diào)整化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2011〕112號文件精神，“十二五”期間，湖北省不再核準備案新建改(擴)建合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、尿素、普鈣、碳銨、復混肥等化肥項目。因此，對于違規(guī)新建的化肥項目，要立即停止項目建設(shè)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、工商、電力等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。省政府應組織力量對文件的落實情況進行督促檢查，防止部分縣市因片面追求GDP而盲目擴大產(chǎn)能，造成新的浪費。對頂風而上的企業(yè)、縣市區(qū)人民政府，應采取相應的處罰措施，以維護化肥這一關(guān)系著糧食安全的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這也是國內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會多次開會強調(diào)的。
　　改多頭執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法。據(jù)了解，當前市場執(zhí)法混亂的原因主要還是地方利益、部門利益作祟。許多地方每年都給相關(guān)部門下達罰款指標，以罰款收入來補充財政經(jīng)費的不足，從而導致執(zhí)法者明知是假冒偽劣產(chǎn)品也不去徹底根除，就是怕斷了自己的財路。建議改多頭執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法，從工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門選出一家部門牽頭，其余部門協(xié)助，聯(lián)合起來統(tǒng)一執(zhí)法，或在政府的機構(gòu)改革中明確一家部門為化肥產(chǎn)品的唯一執(zhí)法部門，對化肥產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的各個領(lǐng)域進行全程監(jiān)控。同時可明文規(guī)定，賦予各級農(nóng)資協(xié)會參與監(jiān)督執(zhí)法的職能，一方面參與執(zhí)法部門對市場上化肥進行抽檢，對假冒偽劣產(chǎn)品進行曝光；另一方面對執(zhí)法過程進行監(jiān)督，對不公正執(zhí)法行為進行曝光。
　　設(shè)立化肥價格調(diào)節(jié)基金，對化肥冬儲承儲企業(yè)增加相應補貼，確保春耕用肥量足質(zhì)優(yōu)。目前各個省農(nóng)資集團及其分(子)公司仍是化肥流通及冬儲的主渠道，在保證化肥供應、穩(wěn)定化肥價格上起到了重要作用。但目前省財政每年只負責給冬儲化肥的資金貼息。今年各種肥料價格直線下跌，平均跌幅500多元，農(nóng)資公司及其分(子)公司因冬儲，幾乎都是高進低出，損失大大超過了財政利息補貼。建議政府設(shè)立相應的價格調(diào)節(jié)基金，當農(nóng)資市場價格畸高時，補貼農(nóng)民；農(nóng)資價格偏低時，補貼相關(guān)的生產(chǎn)流通企業(yè)。
　　加強肥料研究、生產(chǎn)、推廣部門之間的溝通與協(xié)作，使肥料產(chǎn)品更適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。合理施用化肥對作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護尤為重要。但若肥料生產(chǎn)企業(yè)和肥料技術(shù)推廣者、應用者各唱各的調(diào)、各吹各的號，肥料施用量的增加就不會與糧食的增量同步，甚至出現(xiàn)背離。建議政府出臺相關(guān)文件，在雙方建立定期聯(lián)席會議制度，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)需求給企業(yè)提供適宜肥料配方，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)配方按需生產(chǎn)，供銷社等流通企業(yè)大力推廣配方肥，以促進肥料利用率的提高。
　　破除政策壁壘，及時消化轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能?；十a(chǎn)能過剩已是不爭的事實，面對過剩的產(chǎn)能，一方面應把不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染特別嚴重、近幾年安全生產(chǎn)不達標的落后產(chǎn)能淘汰出局，還應把過剩產(chǎn)能中技術(shù)含量高、具有市場競爭力的產(chǎn)能進行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化?；十a(chǎn)品出口窗口期限制是在過去中國化肥產(chǎn)量不高的情況下設(shè)立的，在當前化肥產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，放寬對嚴重過剩的尿素、磷肥等的出口限制，讓企業(yè)積極參與國際競爭，賺取合理利潤是十分必要的。由于現(xiàn)行政策，據(jù)了解有近700萬噸肥料堆積在港口等待出口，任由外國買家壓價。
　　建立化肥銷售資格準入制度。農(nóng)資經(jīng)銷商必須在工商部門依法登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及特殊商品許可證，證照齊全，合法有效，并嚴格按照核準登記事項從事經(jīng)營活動。從業(yè)人員職業(yè)道德良好，沒有銷售假冒偽劣農(nóng)資商品紀錄，具有一定的農(nóng)資科技知識，熟悉所經(jīng)營商品的性能、使用方法等相關(guān)知識等。
　　“觀一斑而窺全豹”。湖北化肥市場的現(xiàn)狀具有很強的典型性，而湖北省農(nóng)資協(xié)會提出的建議也不無道理?？磥硎菚r候?qū)市袠I(yè)進行梳理整改了！
　　據(jù)了解，目前中國氮肥行業(yè)已經(jīng)形成兩大產(chǎn)業(yè)集群：一是具有煤炭優(yōu)勢的西北部產(chǎn)業(yè)群，一是具有市場優(yōu)勢的中東部產(chǎn)業(yè)群。位于中東部的魯豫蘇皖四省合成氨和尿素產(chǎn)量均占全國的33.5%。
　　山東省化肥工業(yè)協(xié)會會長楊春升表示，中東部肥企近年雖在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上有所突破，但在西北部產(chǎn)能崛起和宏觀經(jīng)濟趨緩的新形勢下，行業(yè)面臨二次整合。安徽昊源化工集團副總經(jīng)理李廣修分析，未來氮肥行業(yè)將經(jīng)歷兩次平衡：一是尿素企業(yè)在經(jīng)過此輪價格比拼后，部分成本較高的企業(yè)將停產(chǎn)檢修或關(guān)閉，從而達到開停車平衡點。二是隨著先進煤氣化(9.66-0.04-0.41%)(7.42，0.00，0.00%)技術(shù)推廣應用，部分落后產(chǎn)能將被淘汰，以新型煤氣化技術(shù)為代表的先進產(chǎn)能和以固定床造氣技術(shù)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)能將趨于平衡。
　　楊春升建議，當前中東部肥企首先要發(fā)揮臨近市場的優(yōu)勢，不拼價格拼服務，延伸產(chǎn)品功能，探索農(nóng)村新體制下的化肥營銷和服務模式。其次要練好內(nèi)功，努力降低成本差距。再者要管好資金，避免負債發(fā)展，杜絕賒銷經(jīng)營，防范資金鏈斷裂。最后，中東部肥企具有延伸產(chǎn)品鏈的市場條件，要堅持多元化道路。
　　安徽省化肥工業(yè)協(xié)會常務副理事長夏英彪則提出，盲目建設(shè)形成的過剩產(chǎn)能是當前行業(yè)面臨的最大問題，建議政府在宏觀調(diào)控上嚴格把關(guān)，同時，政府應在化肥企業(yè)退城進園和淘汰落后產(chǎn)能上給予更大的政策扶持。