8月1日，幾天前的一場(chǎng)大雨將陜西神木縣城沖刷得清新干凈，每條街道都顯得十分安靜，讓人很難想象半月前這里發(fā)生了一起聚集封堵縣政府事件。
　　但在縣醫(yī)院，記者與患者的交談會(huì)馬上招來(lái)工作人員以及數(shù)名保安的制止，“必須請(qǐng)示縣委宣傳部才可以采訪。”工作人員稱。類似的異常反應(yīng)立刻又讓人意識(shí)到，小城內(nèi)表面平靜之下隱藏著緊張和焦慮。
　　焦慮來(lái)自于民間債務(wù)危機(jī)，成千上萬(wàn)起待解的借貸糾紛和集資事件圍困住這個(gè)40多萬(wàn)人口的塞外城鎮(zhèn)，政府和民眾均不得不開(kāi)始承受借貸崩盤(pán)后帶來(lái)的高壓?！度A夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些債務(wù)數(shù)額龐大、遠(yuǎn)超百億，看似流轉(zhuǎn)于民間實(shí)則扎根政府，如何清償已成難題。
　　神木家底
　　“這些年，神木縣政府從來(lái)不舉債。”記者在神木縣內(nèi)走訪時(shí)，不同領(lǐng)域的資深人士均如是坦言，其論斷基礎(chǔ)來(lái)自于2002年開(kāi)始的煤炭“黃金十年”。神木坐擁豐富的煤炭資源，探明煤炭?jī)?chǔ)量500多億噸，2007年起，神木縣便依賴煤碳經(jīng)濟(jì)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展給政府帶來(lái)強(qiáng)大財(cái)力。
　　本報(bào)記者查閱神木縣歷年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，2007年至2012年，神木縣GDP從197億元增長(zhǎng)到超過(guò)千億元，地方財(cái)政收入從11億元增長(zhǎng)到53億元。
　　據(jù)神木相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了財(cái)政，神木縣政府還有三大收入來(lái)源：一個(gè)是神木縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，該公司成立于2002年，代表政府出資參股，2011年初時(shí)已有近7億元利潤(rùn)；另一個(gè)是神木縣民生慈善基金會(huì)，該基金委托神木縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行投資管理，據(jù)稱為全國(guó)最大的非公募基金，初次募資就達(dá)40億元。據(jù)了解，目前基金會(huì)仍有超過(guò)20億元資金。
　　第三個(gè)收入來(lái)源則來(lái)自央企、省企在神木開(kāi)采煤炭時(shí)的提成，“每開(kāi)采一噸要給縣政府提留一定資金，這筆收入每年約有10個(gè)億。”一位知情者透露。
　　然而，伴隨著收入“大躍進(jìn)”的是支出的“大躍進(jìn)”。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2012年，神木縣在各項(xiàng)民生項(xiàng)目上投入了百億財(cái)政資金，在幾年的財(cái)政收支基本平衡之后，2012年已經(jīng)出現(xiàn)了16億赤字。同時(shí)，雖家底豐厚，但從去年至今，神木縣開(kāi)始遭遇由煤市下滑、地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的財(cái)政欠收沖擊，“不舉債”的底氣能挺多久已是疑問(wèn)。
　　財(cái)政缺口大增
　　7月底，《華夏時(shí)報(bào)》記者曾走訪了神木周邊多處煤礦，看到的大多是在空曠的廠區(qū)內(nèi)停放著一排排閑置的拉煤車。公開(kāi)資料顯示，今年一季度神木縣99處地方煤礦停產(chǎn)了42處，另外尚有50處在做基建，真正正常生產(chǎn)的只有7處。
　　在神木新村，沿神柳路一側(cè)密布的幾百幢高層住宅也很難看到人影，幾處開(kāi)工的工地上，工人也零零散散，“從去年到今年大部分時(shí)間都在家閑著，沒(méi)有工地開(kāi)工，有時(shí)找到個(gè)開(kāi)工的也是干幾天又停了。”一位當(dāng)?shù)卮蚬ふ邔?duì)記者說(shuō)。
　　在神木縣老玻璃廠，被稱為神木第一豪宅的“麟州華府”16幢住宅已經(jīng)基本建設(shè)完成，但售樓部工作人員告訴記者要推遲開(kāi)盤(pán)，房?jī)r(jià)也由原來(lái)的1.1萬(wàn)元/平米跌到現(xiàn)在的7000多元/平米。
　　本報(bào)記者了解到的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，神木縣財(cái)政總收入約為88億元，比去年同期減少31.6%，地方財(cái)政收入24億元，同比下降約2%。
　　而根據(jù)今年年初預(yù)算，神木2013年的財(cái)政總收入要完成230億元，增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入要達(dá)到60億元，增長(zhǎng)13%。按照慣例，全年的支出都是根據(jù)年初預(yù)算收入來(lái)安排的，這意味著今年神木財(cái)政支出本應(yīng)增加，如無(wú)調(diào)整，財(cái)政缺口增大已成必然。
　　多重危機(jī)
　　這種越來(lái)越黯淡的前景，伴隨著神木愈演愈烈的民間集資崩盤(pán)風(fēng)潮，加之信息溝通不暢和一些不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，最終導(dǎo)致了7月15日群眾封堵縣政府的“神木風(fēng)波”爆發(fā)。而本報(bào)記者在半個(gè)月后的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此次風(fēng)波看似平息，但風(fēng)波已經(jīng)引發(fā)當(dāng)?shù)氐男庞梦C(jī)，信用危機(jī)與民貸兌付危機(jī)相互疊加勢(shì)必造成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)無(wú)法估量地?cái)U(kuò)大。
　　據(jù)神木當(dāng)?shù)囟辔毁Y深金融從業(yè)者介紹，神木的民間借貸有90%只憑一張書(shū)面條據(jù)，既沒(méi)有法律意義上的擔(dān)保，也沒(méi)有有效的制約條件，僅由親情、友情和固有的做事方式來(lái)維持，但“神木風(fēng)波”之后社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)，讓這種全憑信用借貸的兌付危機(jī)雪上加霜。
　　“過(guò)去一些老板給二三十個(gè)人都在擔(dān)保，現(xiàn)在有的就不承認(rèn)了，還有的本身有錢(qián)但借著這股潮也說(shuō)自己沒(méi)錢(qián)了，有賬不還，這就讓拆借資金難度更大，最后導(dǎo)致惡性循環(huán)。”一位金融從業(yè)者稱。
　　記者綜合神木縣官方公布數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2012年以來(lái)，該縣法院、公安、打非辦共受理民貸案件近5000起，涉案金額近百億，而這或許還只是冰山一角。
　　“有一些涉及金額巨大的，集資戶對(duì)追討還存有希望，就沒(méi)人去告，還有一些債權(quán)債務(wù)人背景復(fù)雜的也沒(méi)有進(jìn)入政府法律程序，具體資金是多少，能不能還賬現(xiàn)在都不好估計(jì)。”一位知情人透露。
　　事實(shí)上，神木如今的債務(wù)危機(jī)可以提前預(yù)防。2011年，當(dāng)與神木相距100公里的鄂爾多斯爆發(fā)民間借貸危機(jī)時(shí)，神木縣政府分析認(rèn)為，神木的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不像前者般單一，有能力抵御。此后，神木民間借貸持續(xù)瘋狂。
　　在記者采訪的多位專家及業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是嚴(yán)重誤判。神木雖然除了煤炭還有些化工產(chǎn)業(yè)，但也都是依賴于煤炭能源，而比較神木、溫州和鄂爾多斯會(huì)發(fā)現(xiàn)，溫州的民間資本主要投到外向型中小企業(yè)，鄂爾多斯有80%以上投到房地產(chǎn)，而神木則大多投入煤炭及其關(guān)聯(lián)行業(yè)，民貸與煤炭緊緊綁在了一個(gè)資金鏈條上，煤價(jià)大跌，鏈條瞬即斷裂。