煤市低迷行情讓原本的納稅大戶——煤炭企業(yè)，陷入了前所未有的困境。今年以來，山西、山東等地方政府相繼展開救市行動。除煤電互保、減少煤企稅費之外，日前山西省政府出臺了20條煤炭新政救市。
　　針對山西省政府的20條煤炭新政，中國煤炭資源網(wǎng)煤焦行業(yè)分析師王旭峰向《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者表示，20條新政中近期實施的目標主要著眼于穩(wěn)定煤企現(xiàn)金流，暫停各項費用提取，減少政府性收費，為企業(yè)降負。
　　記者注意到，山西省政府官網(wǎng)日前掛出《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步促進全省煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長措施的通知》，公布了20條措施應(yīng)對煤市下行，措施包括為企業(yè)減負、促進煤炭銷售、推進市場化改革、提升企業(yè)管理水平等。
　　山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，山西煤炭開采和洗選業(yè)價格指數(shù)同比下降17.8%，煤炭工業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企業(yè)的煤炭銷售價格已逼近生產(chǎn)成本線，近半煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。
　　記者查詢上述煤炭新政內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，山西省政府將各項措施分別歸入近期、中期和長期規(guī)劃中，相應(yīng)措施都明確規(guī)定了職責部門并標明要“立即行動”。其中規(guī)定近期措施要一周內(nèi)實施，一個月內(nèi)落實到位。
　　上述新政顯示，從2013年8月1日至2013年12月31日，山西將暫停收取部分提取資金、減收交易服務(wù)費。相關(guān)部門將依法依規(guī)清理涉煤收費，取締亂收費、亂攤派，進一步規(guī)范企業(yè)承擔的社會責任。山西繼續(xù)推進煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協(xié)合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
　　王旭峰分析稱，其中的中近期目標主要著眼于穩(wěn)定煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流，為企業(yè)降負。針對“暫停提取兩項煤炭資金”一項，王旭峰對記者分析稱，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，可使煤炭企業(yè)每月減少15元的噸煤生產(chǎn)成本。
　　除了上述對企業(yè)的減負措施外，山西省政府還提出要推動金融機構(gòu)對煤炭企業(yè)債務(wù)重組。新政稱，“將推動銀行等金融機構(gòu)對我省煤炭企業(yè)的債務(wù)進行重新組合，支持煤炭企業(yè)降低融資成本，增強融資能力和還貸能力。”
　　陳哲表示，相對跌跌不休的煤炭價格，政府為煤企減負的行動可謂杯水車薪，遠不足以緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力。地方政府此前較為直接但略顯初級的救市及減負措施已逐漸失去效力。通過推進產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)、行業(yè)縱向整合等角度的工作各地將逐步加速展開，地方“輸血”煤炭的行為也將逐步從“幕后”走向“臺前”，加速變換形式。