國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展，討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。
　　會議指出，改革開放以來，我國流通產業(yè)取得長足發(fā)展，交易規(guī)模快速增長，基礎設施顯著改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現，現代流通方式加快發(fā)展，流通產業(yè)已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業(yè)。但總的看，我國流通產業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，流通網絡布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。當前和今后一個時期，要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質量、引導生產發(fā)展和促進居民消費，加快推進流通產業(yè)發(fā)展方式轉變，著力解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵問題，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現代流通體系。
　　會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施：(一)加強現代流通體系建設。構建全國骨干流通網絡，優(yōu)化城市流通網絡布局，增加農村商業(yè)網點，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。(二)創(chuàng)新流通方式。推廣供應鏈管理，加快發(fā)展電子商務，打造農產品產銷一體化流通鏈條。(三)提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質的流通設施，完善重要商品儲備制度。強化市場運行分析和預測預警，提高迅速集散應急商品能力。(四)提升信息化水平。推動物聯網等技術在流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平臺，支持流通企業(yè)利用先進信息技術提高科學管理水平。(五)培育企業(yè)核心競爭力。積極培育大型流通企業(yè)，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。(六)規(guī)范市場秩序。加強關鍵商品流通準入管理，健全流通追溯體系，加強商品質量監(jiān)督檢查。依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等違法行為，建設商業(yè)誠信體系。(七)深化改革開放。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產業(yè)利用外資的質量和水平，支持流通企業(yè)“走出去”。(八)切實降低流通環(huán)節(jié)費用。推進工商用電用水同價，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，規(guī)范農產品流通領域收費行為，堅決取締違規(guī)和不合理收費。(九)完善支持政策?？茖W編制商業(yè)網點規(guī)劃，加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。(十)健全法律法規(guī)和標準體系。全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務進入本地市場的規(guī)定。完善流通標準化體系。加快建立全國統(tǒng)一、科學規(guī)范的流通統(tǒng)計調查體系和信息共享機制。
　　會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求形成加快轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。為此，一要調整優(yōu)化產業(yè)結構。抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，調整能源消費結構，推動服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。二要推動提高能效水平。切實加強工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)和農村、商用和民用、公共機構節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。三要強化主要污染物減排。加強電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染物防治，推進農村污染治理和畜禽清潔養(yǎng)殖，控制機動車污染物排放，推進大氣中細顆粒污染物治理。四要深入開展節(jié)能減排全民行動，倡導與我國國情相適應的文明、節(jié)約、綠色的生產方式和消費方式?！兑?guī)劃》提出了節(jié)能改造、節(jié)能產品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。
　　會議要求各地區(qū)、各部門進一步強化目標責任評價考核，加強監(jiān)督檢查，確保“十二五”節(jié)能減排目標實現。（千兒）