6月5日下午，國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了會(huì)談，并宣布一系列能源合作及經(jīng)濟(jì)互惠的計(jì)劃項(xiàng)目，其中涉及核電、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，但此前令人矚目的天然氣管道協(xié)議并未列入其中，即使普京表示希望看到俄方向中國(guó)出口大量的天然氣能源，但雙方在定價(jià)問(wèn)題上的分歧暫時(shí)無(wú)法調(diào)和。
　　天然氣談判15年未果
　　6月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京抵京，開(kāi)始其總統(tǒng)新任期的首次訪華。而在普京到訪之前，中俄能源第八次會(huì)談已提前展開(kāi)，為兩國(guó)元首會(huì)面鋪路。
　　同一天，普京在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)署名文章特別提到中俄能源合作。他在文章中說(shuō)：“中俄合作項(xiàng)目切實(shí)改變了全球能源市場(chǎng)的整個(gè)格局。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，意味著提高了能源供應(yīng)來(lái)源的可靠性和多樣性；對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，這意味著向快速發(fā)展的亞太地區(qū)開(kāi)創(chuàng)了新的出口銷(xiāo)路。”普京還特別提到，“我希望，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，俄羅斯的天然氣能夠大量出口至中國(guó)。”
　　在兩國(guó)能源合作中，天然氣談判是重中之重。但受制于價(jià)格分歧，這場(chǎng)世界最大的能源消費(fèi)國(guó)和最大的天然氣出口國(guó)之間的談判15年未果。
　　按照此前中俄簽訂的框架協(xié)議，俄羅斯每年向中國(guó)供氣680億立方米，其中西線(xiàn)300億立方米/年，東線(xiàn)380億立方米/年，合同期30年。
　　“由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格體制不順，氣價(jià)較低，中俄談判久拖未決。俄羅斯堅(jiān)持按照歐洲市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)定價(jià)，中國(guó)企業(yè)很難接受。大致測(cè)算，俄天然氣進(jìn)口價(jià)格折合人民幣2元多，加上管輸費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。”中國(guó)工程院院士、中石油勘探開(kāi)發(fā)公司高級(jí)顧問(wèn)童曉光說(shuō)。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格僅為99美元/千立方米。歐洲國(guó)家以每1000立方米446美元的價(jià)格從俄氣購(gòu)買(mǎi)天然氣。中俄談判中，俄方則希望對(duì)華供氣利潤(rùn)與對(duì)歐洲供氣利潤(rùn)相仿。俄羅斯希望的供氣價(jià)格是300美元/千立方米甚或更高。但據(jù)了解，中國(guó)不會(huì)支付每千立方米高于250美元的價(jià)格。
　　未來(lái)或展開(kāi)新模式合作
　　迄今為止，中俄能源談判已進(jìn)行了8輪磋商，但在天然氣價(jià)格問(wèn)題上，雙方尚未達(dá)成共識(shí)。面對(duì)僵持不下的局面，中俄雙方正在尋找解決問(wèn)題的新思路。今年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪俄期間，向俄方提出了新的合作模式，即上下游一體化，本著互利共贏的原則，雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，這一建議得到普京的積極肯定。
　　中國(guó)中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、少將王海運(yùn)告訴記者：“中俄天然氣合作可能采取一種新模式解決。單純從價(jià)格談判上不可能達(dá)成一致，距離各自的價(jià)格預(yù)期較遠(yuǎn)?？梢钥紤]天然氣上下游一體化合作，共同開(kāi)發(fā)資源、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。”新合作思路是俄方參股中國(guó)天然氣管道建設(shè)，中方參與俄上游天然氣開(kāi)發(fā)。
　　中國(guó)國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“這意味著俄羅斯可以分享下游的中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有錢(qián)大家一起賺，有助于打破談判僵局。”
　　“天然氣上游開(kāi)采、中游管道建設(shè)和下游終端銷(xiāo)售，在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，俄羅斯更希望能夠獲得終端市場(chǎng)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　作可能會(huì)由傳統(tǒng)的貿(mào)易進(jìn)出口模式，逐步向企業(yè)組建合資公司，并從上游開(kāi)采方面、管道建設(shè)和天然氣下游銷(xiāo)售上進(jìn)行初步合作。“歐洲經(jīng)濟(jì)萎縮，俄羅斯更傾向與中國(guó)合作，此次如果不能達(dá)成協(xié)議，俄羅斯方面也可能做出一定妥協(xié)，中俄雙方或再簽署一份框架合作協(xié)議。”分析師說(shuō)。
　　“此外，目前俄羅斯也在出售部分國(guó)有資產(chǎn)，這么做的原因是，從客觀層面來(lái)看，俄急需資金來(lái)填補(bǔ)預(yù)算缺口。從主觀角度來(lái)看，俄政府希望通過(guò)私有化來(lái)降低目前過(guò)高的國(guó)有成分比重，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)民間投資，改善國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理。而目前中國(guó)也正在積極改善國(guó)有企業(yè)管理方式。新36條表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。由此看，中俄雙方在改善國(guó)企管理方式上都有共同意愿，未來(lái)中俄方面在天然氣上下游方面的合作有望穩(wěn)步展開(kāi)。”分析師說(shuō)。
　　目前中國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面已經(jīng)與國(guó)外企業(yè)展開(kāi)初步合作。比如，中石油與殼牌簽署了首份產(chǎn)品分成合同，在四川盆地的富順－永川區(qū)塊進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。此前，英國(guó)BP和美國(guó)雪佛龍分別宣布，已與中國(guó)公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探或開(kāi)發(fā)。（靈秋）