近日，國家發(fā)改委發(fā)布了今年各地第一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表。
　　根據(jù)該晴雨表，包括北京、天津、河北等在內的23個東中部省區(qū)，為三級預警，節(jié)能基本順利。而海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻。
　　“一季度節(jié)能形勢看上去整體較好，主要是因為今年經(jīng)濟走勢下行，全社會用電總量下降的原因。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)分析。
　　本報獲悉，由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個國家節(jié)能目標責任現(xiàn)場評價考核組，已基本完成對全國各省區(qū)2011年節(jié)能目標完成狀況和節(jié)能措施落實情況的考核，不久國家將公布各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果。
　　此前，國家發(fā)改委副主任解振華在全國環(huán)資系統(tǒng)工作會議上指出，國家將強化對各地2011年節(jié)能目標考核結果的運用。
　　節(jié)能受經(jīng)濟下行影響完成較好
　　根據(jù)各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻；內蒙古預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻。
　　“在被一級預警的省區(qū)中，海南是因為工業(yè)較少，主要是第三產業(yè)，而第三產業(yè)節(jié)能空間有限，其他5個省區(qū)主要是西部省份，其中青海、寧夏和新疆在2011年第一季度、上半年和前三季度都是一級預警，背后的原因是西部的發(fā)展沖勁依然很足。”林伯強對本報介紹，被二級預警的內蒙，和去年前三季度的一級預警相比，節(jié)能狀況已然有所好轉。
　　在上述7個省區(qū)之外的，其余23個東中部省區(qū)都為三級預警，節(jié)能工作進展基本順利。“其中，東部作為中國能源消費的重心，不少省份仍不可放松警惕。其中，江蘇和浙江兩省作為用能大戶 ，在過去兩年是進入一級和二級預警次數(shù)最多的東部沿海省份。”綠色和平氣候與能源項目主任李昂對本報分析。
　　在林伯強看來，今年第一季度和去年一季度相比，節(jié)能工作進展基本順利的省份多了四個，這并不必然意味著節(jié)能形勢的明顯好轉，而是因為受宏觀經(jīng)濟形勢不好的影響，今年一季度GDP增速8.1%，增幅為2009年以來最低。
　　“由于經(jīng)濟下行， 全社會用電量受到影響。全社會用電量累計11655億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年同期回落5.9個百分點。”林伯強指出，可見用電增速低于GDP增速，所以節(jié)能狀況就完成得相對好看。
　　強化對節(jié)能考核結果的運用
　　同時，2011年全國各地節(jié)能目標考核結果即將完成。
　　“由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個國家節(jié)能目標責任現(xiàn)場評價考核組，從4月開始奔赴各地，目前已完成了各地2011年節(jié)能目標完成狀況和節(jié)能措施落實情況的考核。”發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極對本報透露，其中目標完成狀況屬于定量考核，節(jié)能措施落實情況主要看地方有沒有采取了措施，采取了哪些措施，措施是否到位，這屬于定性考慮。
　　改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，最終考核的結果會由發(fā)改委統(tǒng)一發(fā)布，分為超額完成、完成、基本完成和未完成四類。近日召開的全國環(huán)資系統(tǒng)工作會議上，解振華已經(jīng)透露了部分結果，2011年，全國有8個地區(qū)未完成年度節(jié)能目標，有13個地區(qū)未完成“十二五”節(jié)能進度目標，大大增加了后四年的工作壓力。
　　在此次會議上，解振華也強調，國家將強化對各地2011年節(jié)能目標考核結果的運用。其中，對考核等級為基本完成的地區(qū)，新上高耗能項目實行有條件的審批，確保不影響節(jié)能目標的實現(xiàn)；對考核等級為未完成節(jié)能目標的地區(qū)，將由國務院節(jié)能減排工作領導小組集體約見提醒，要求提出整改措施，暫停該地區(qū)新上高耗能項目審批，確保完成今年節(jié)能目標。
　　同時，各地節(jié)能考核結果將上交干部主管部門、紀檢監(jiān)察機關，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。中央已將節(jié)能減排工作任務完成情況作為落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的主要內容，作為政治紀律進行檢查，國務院也將之作為績效考核的重要內容之一。（王爾德）