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穩(wěn)物價(jià),如何給力化肥?
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:小真   發(fā)布時(shí)間:2010-12-03   閱讀次數(shù):2193次  

        這個(gè)標(biāo)題中“給力”有點(diǎn)時(shí)尚,不合化肥行業(yè)樸素實(shí)在的風(fēng)格,但好歹能說出我的擔(dān)心,所以也就用了。我擔(dān)心最近10天里頻繁出臺(tái)的各種防通脹、穩(wěn)物價(jià)的政策,令化肥行業(yè)重回上半年的困境,甚至更糟。

        11月20日以來,國家關(guān)于防通脹、穩(wěn)定物價(jià)的政策一股腦地出臺(tái)。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》推出穩(wěn)定物價(jià)16 條。11 月22日至26日,國家發(fā)改委5天發(fā)出9個(gè)通知調(diào)控物價(jià)。在此期間,國家發(fā)改委還分別召開煤炭、棉花和化肥行業(yè)會(huì)議,要求大型煤炭企業(yè)在年底前不得隨意上調(diào)煤價(jià);棉企不得盲目漲價(jià);而對(duì)涉及到農(nóng)產(chǎn)品的化肥行業(yè),發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部等相關(guān)部委上報(bào)了一份嚴(yán)格的出口限制措施。雖然目前調(diào)控化肥出口關(guān)稅的政策還沒有正式出臺(tái),但其大概指向已在業(yè)內(nèi)四處流傳了。估計(jì)即將出臺(tái)的政策與流傳的版本不會(huì)有多少出入。

        化肥是一個(gè)特殊行業(yè),也是一個(gè)不大的行業(yè),政策歷來是可以一言興邦的。從目前來看,穩(wěn)物價(jià)的政策落實(shí)到化肥行業(yè)頭上時(shí),可能有四種方式。

        第一種,直接限價(jià)。政策剛性過強(qiáng),出臺(tái)的可能性并不大。如果出臺(tái)可能造成化肥行業(yè)的整體混亂。

        兩年前,國內(nèi)部分大氮肥企業(yè)是一直在接受出廠限價(jià)調(diào)控的。國家發(fā)改委2009年年初宣布取消對(duì)化肥價(jià)格的限制政策,將化肥價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。國家發(fā)改委將不能再對(duì)化肥價(jià)格隨意進(jìn)行限制漲價(jià)等方式的干預(yù)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲迅速的當(dāng)下,如果國家調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策向上游延伸,是否會(huì)重新祭起限制化肥出廠價(jià)格的辦法,這還是一個(gè)未知數(shù)。從目前來看,對(duì)化肥限價(jià)是最直接調(diào)控化肥價(jià)格的辦法,但實(shí)施難度不小,而且化肥價(jià)格從出廠價(jià)到中間批發(fā)商再到零售商,環(huán)節(jié)眾多,限一個(gè)環(huán)節(jié),未必能控制市場(chǎng)價(jià)格,倒很可能是限住了生產(chǎn)企業(yè),卻讓中間商和零售商有利可圖,結(jié)果是市場(chǎng)價(jià)格并沒有真正下降。

        第二種,嚴(yán)格關(guān)稅控制化肥出口量。政策剛性較強(qiáng),但也給一部分實(shí)力強(qiáng)的化肥企業(yè)一定的調(diào)控空間,出臺(tái)的可能性是99%,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)產(chǎn)能較大的作用,給行業(yè)會(huì)帶來相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

        此次國家為穩(wěn)定物價(jià),對(duì)于化肥行業(yè)最有力最直接的政策,很可能就是出臺(tái)更嚴(yán)格的關(guān)稅調(diào)控政策。據(jù)稱,新的關(guān)稅政策下,如果化肥產(chǎn)品出口的離岸價(jià)格越高,稅率也將逐漸提高。此外,限制政策同時(shí)還將化肥出口窗口期縮短,磷肥產(chǎn)品和尿素產(chǎn)品由六個(gè)半月、六個(gè)月均縮短為四個(gè)月?;市袠I(yè)人士稱,上述限制措施實(shí)際上是將化肥產(chǎn)能全部堵在國內(nèi),以行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被迫降價(jià)來降低農(nóng)業(yè)成本和物價(jià)上漲預(yù)期,這將給化肥企業(yè)造成不小的損害。“因?yàn)槿绻凑照{(diào)整后的基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算,加上關(guān)稅,企業(yè)出口就是虧損的,出口等于自找死路”。據(jù)了解,此次化肥出口限制政策,從醞釀到形成最終方案上報(bào)國務(wù)院,前后不到一個(gè)月時(shí)間。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部希望,此舉能夠?qū)档娃r(nóng)產(chǎn)品成本,從而削弱未來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步上漲起到作用。

        第三種,保持對(duì)化肥企業(yè)的優(yōu)惠。政策彈性較大,雖是國家有關(guān)部門明確發(fā)文且多次強(qiáng)調(diào),但各地執(zhí)行情況不同,而且有每況愈下的趨勢(shì)。優(yōu)惠政策從目前來看,對(duì)一部分化肥企業(yè)會(huì)稍有補(bǔ)益。

        最新一個(gè)對(duì)化肥企業(yè)的優(yōu)惠政策導(dǎo)向是,國家有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)要保證生產(chǎn),對(duì)化肥企業(yè)不能強(qiáng)行拉閘限電。老的優(yōu)惠政策還包括,一部分化肥企業(yè)能享受較低價(jià)格的天然氣、電、鐵路運(yùn)輸。陜西等省近日提出:督促有關(guān)企業(yè)要保障化肥生產(chǎn)正常用電、用氣供應(yīng)。但各省情況不同,據(jù)了解,就最新提出的不給化肥企業(yè)強(qiáng)行拉閘限電的新政策,就很難在各地被落實(shí)執(zhí)行。山西是中國的產(chǎn)煤大省,又是以煤為原料生產(chǎn)尿素的重點(diǎn)省。但山西省目前連城市居民的生活用電都不能完全保證供應(yīng),一些城市已經(jīng)有定期停電限電的措施,在這種背景下,化肥企業(yè)也很難奢望能享受到不限電的政策。而低價(jià)格的天然氣、電供應(yīng),優(yōu)惠的鐵路運(yùn)價(jià),也一直在被七折八扣地部分落實(shí)。

        第四種,給農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼。政策能起間接作用,但效力極有限。最大的作用在于保證化肥消費(fèi)量相對(duì)穩(wěn)定。

        相信這個(gè)政策未來幾年會(huì)一直被強(qiáng)化,每年的補(bǔ)貼力度會(huì)有所增加,但它對(duì)化肥行業(yè)基本沒有直接作用。(小真)

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