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“氣荒”催逼煤層氣產(chǎn)業(yè)“加油”
來(lái)源:中國(guó)化肥網(wǎng)   作者:陳忠華   發(fā)布時(shí)間:2009-12-21   閱讀次數(shù):3357次  
    11月上旬,一場(chǎng)前所未有的大范圍“天然氣荒”席卷重慶、湖北、湖南等多個(gè)省市,許多居民、出租車(chē)和企業(yè)的天然氣供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。
  盡管各方對(duì)“氣荒”有不同的理解和對(duì)策,但我國(guó)天然氣供需矛盾卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。有專家建議,除了節(jié)能降耗,還應(yīng)該在“開(kāi)源”———增加天然氣供應(yīng)上多做文章,而加快煤層氣的開(kāi)發(fā)利用,或許對(duì)天然氣供應(yīng)是個(gè)有益的補(bǔ)充。
  記者日前在山西晉城采訪時(shí)了解到,截至2009年上半年,這個(gè)全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)模最大、水平最高的地區(qū),地面抽采煤層氣4億立方米,建成了地面抽采井2703口,抽采能力達(dá)到了23億立方米,到年底抽采井將突破3000口規(guī)模,煤層氣開(kāi)發(fā)正駛?cè)肟燔?chē)道。
  沁水煤田:熱鬧的煤層氣開(kāi)發(fā)“走廊”
  山上的煤層氣抽采井群在朝陽(yáng)映照下非常壯觀,山下的加氣站前照例又排滿了等待拉氣的汽車(chē);每天有50萬(wàn)立方米的煤層氣進(jìn)入“西氣東輸”管道,運(yùn)往下游市場(chǎng);旁邊,世界上最大的煤層氣發(fā)電廠正滿負(fù)荷生產(chǎn)……
  這是煤炭大省山西東南部一個(gè)煤層氣產(chǎn)區(qū)的景象,核心區(qū)位于晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)———沁水煤田的腹地。這一煤層氣開(kāi)發(fā)區(qū),聚集了中石油、中聯(lián)煤層氣、晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣等多家開(kāi)發(fā)企業(yè),被稱為煤層氣開(kāi)發(fā)“走廊”。
  在這些煤層氣生產(chǎn)企業(yè)中,晉城煤業(yè)集團(tuán)目前規(guī)模最大。晉煤集團(tuán)的煤層氣抽采能力達(dá)到了11億立方米,其中井下抽采5億立方米,地面抽采6億立方米。2008年,集團(tuán)公司累計(jì)抽采煤層氣7.76億立方米,約占全國(guó)總量的15%,其中地面抽采量約占全國(guó)的75%。
  “目前,我們每天的煤層氣銷售量達(dá)到了160萬(wàn)立方米,年底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)立方米的銷售目標(biāo),”晉城煤業(yè)集團(tuán)沁水藍(lán)焰煤層氣公司董事長(zhǎng)王保玉介紹說(shuō),藍(lán)焰已建成了近2000口煤層氣抽采井,其中917口井投入生產(chǎn),日產(chǎn)氣能力達(dá)到了200萬(wàn)立方米,形成了全國(guó)目前最大的煤層氣地面抽采井網(wǎng)。到今年年底,抽采井運(yùn)行數(shù)量將達(dá)到1100口,煤層氣抽采量將達(dá)到6億立方米以上,預(yù)計(jì)銷售量將超過(guò)4億立方米。最近,晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司已與甘肅慶陽(yáng)、內(nèi)蒙古烏審旗初步達(dá)到合作意向,邁出了煤層氣省外開(kāi)發(fā)的第一步。
  在這條煤層氣開(kāi)發(fā)“走廊”內(nèi),初步形成了勘探開(kāi)發(fā)、壓縮、液化、集輸和民用燃?xì)?、工業(yè)燃?xì)?、瓦斯發(fā)電等煤層氣產(chǎn)業(yè)化、商品化體系。
  2009年11月16日,我國(guó)第一個(gè)煤層氣大規(guī)模管網(wǎng)外輸項(xiàng)目在這條“走廊”竣工投產(chǎn)。由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開(kāi)采的煤層氣正式進(jìn)入“西氣東輸”主管網(wǎng),和來(lái)自西部的天然氣混合后,輸送至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)。目前煤層氣外輸氣量已達(dá)每天53萬(wàn)立方米,年底外輸氣量將達(dá)每天85萬(wàn)立方米。
  此前,由晉城煤業(yè)集團(tuán)與香港中華煤氣合作開(kāi)發(fā)的沁水煤層氣液化項(xiàng)目一期工程已經(jīng)投產(chǎn),每天液化量為25萬(wàn)立方米,二期工程也已開(kāi)工建設(shè),最終將形成90萬(wàn)立方米的日液化能力;中國(guó)聯(lián)盛投資集團(tuán)沁水50萬(wàn)立方米煤層氣液化項(xiàng)目已投產(chǎn)。如今,液化煤層氣經(jīng)汽車(chē)輸送到了南方的部分城市,成為天然氣的有益補(bǔ)充。
  除了地面抽采,井下抽放的煤層氣(業(yè)內(nèi)稱之為“瓦斯”)也得到了廣泛利用。作為全國(guó)首批“清潔發(fā)展機(jī)制(C D M )”項(xiàng)目之一的晉城煤業(yè)集團(tuán)寺河煤層氣電廠,已正式并網(wǎng)發(fā)電。這座利用亞行貸款實(shí)施的煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目,是當(dāng)前世界上裝機(jī)容量最大的煤層氣發(fā)電廠,每年可消耗煤層氣1.8億立方米,相當(dāng)于每年減少甲烷排放1.8億立方米,折算成二氧化碳約為297萬(wàn)噸。
  煤層氣商業(yè)化利用方興未艾
  在距離嘉峰鎮(zhèn)幾十公里外的晉城市,已有超過(guò)3000輛出租車(chē)或公交車(chē)用上了煤層氣。作為汽車(chē)燃料,1立方米煤層氣可代替1.13升汽油。出租司機(jī)小李給記者算了一筆賬,以目前油價(jià)氣價(jià)格、每天按20升汽油用量計(jì)算,用煤層氣比用汽油大約可以節(jié)省60元左右。
  高福先介紹說(shuō),截至2009年上半年,全市已累計(jì)投運(yùn)煤層氣加氣站4座,并逐步對(duì)改裝車(chē)更換為原裝雙燃料汽車(chē)。目前的汽車(chē)加氣業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到省內(nèi)的長(zhǎng)治、太原、臨汾以及河南焦作、鄭州、洛陽(yáng)等地,日工資供氣能力超過(guò)10萬(wàn)立方米。由晉城煤業(yè)集團(tuán)發(fā)起的“煤層氣能源新干線汽車(chē)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目也于 2008年啟動(dòng),首批250輛以煤層氣為燃料的重型卡車(chē)已投入使用。
  正在晉城煤業(yè)集團(tuán)寺河礦排隊(duì)卸煤的程師傅告訴記者,他的車(chē)是陜西重汽產(chǎn)的煤層氣專用車(chē),沒(méi)有油廂,只有幾個(gè)儲(chǔ)存煤層氣的氣罐。程師傅說(shuō),一次裝滿氣可以跑300公里,他拉煤往返一次60公里,加一次氣足足能跑一天,氣價(jià)一方是2.79元,比柴油便宜一半?!懊簩託庹媸莻€(gè)好東西!”
  不僅是汽車(chē)“喝”上了煤層氣,當(dāng)?shù)鼐用?、商業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域也享受到了煤層氣的便利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),晉城地區(qū)已發(fā)展煤層氣用戶約10萬(wàn)戶、30萬(wàn)人;賓館、酒店、供暖等商業(yè)用氣的規(guī)模也擴(kuò)展到每年4000萬(wàn)立方米,而一些工業(yè)用戶也告別了煤炭,用上了潔凈的煤層氣,年用氣量達(dá)到3000萬(wàn)立方米 “估計(jì)這一數(shù)字今年還將提高,晉城的煤層氣已經(jīng)走出了本地、本省?!备吒O日f(shuō)。   為減少燃煤造成的污染,當(dāng)?shù)卮罅ν茝V使用煤層氣,作為機(jī)動(dòng)車(chē)、鍋爐、發(fā)電機(jī)組的清潔燃料。晉城市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊金中表示,利用煤層氣,全市每年可減少燃煤105萬(wàn)噸,減排二氧化硫6600多噸、煙粉塵1萬(wàn)多噸。據(jù)了解,晉城市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)的天數(shù),已由2002年的59天,增加到2008年的347天,首次達(dá)到空氣質(zhì)量良好的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
  呼喚煤層氣產(chǎn)業(yè)的“春天”
  煤層氣(瓦斯)的身份比較“特殊”:既是一種清潔高效能源,又是煤礦安全“第一殺手”,同時(shí)又是溫室效應(yīng)比二氧化碳高20余倍的溫室氣體。
  山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英說(shuō):“正是基于這一特點(diǎn),煤層氣開(kāi)發(fā)利用往往能取得‘一石三鳥(niǎo)’的效果:安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益?!敝袊?guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó),出于安全考慮,煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)瓦斯進(jìn)行大量抽放,由于減排意識(shí)不強(qiáng)、利用途徑偏少等因素制約,大量瓦斯直接排向了大氣。以2004年為例,煤礦通風(fēng)瓦斯排放量就高達(dá)140億立方米,相當(dāng)于“西氣東輸”工程的設(shè)計(jì)輸氣量。“必須加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用,以用促抽,減少礦區(qū)瓦斯排放?!?
   最新一輪油氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,目前我國(guó)埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量為36.8萬(wàn)億立方米,資源總量?jī)H次于俄羅斯和加拿大,居世界第三位,其中資源條件較好、具有良好開(kāi)發(fā)前景的有近20萬(wàn)億立方米。
  國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶今年在出席山西沁水縣一個(gè)煤層氣利用項(xiàng)目投產(chǎn)儀式時(shí)表示,中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展,已建成地面煤層氣產(chǎn)能20億立方米,產(chǎn)量5億立方米,民用煤層氣用戶超過(guò)90萬(wàn)戶,煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到92萬(wàn)千瓦。2008年,我國(guó)井下煤層氣(瓦斯)抽采量為 53億立方米,比2005年增長(zhǎng)了130%。
  中石油華北油田分公司負(fù)責(zé)人表示,目前公司在沁水盆地南部已擁有5646平方公里礦權(quán),總資源量8469億立方米,探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量1000 億立方米。前不久投入商業(yè)化運(yùn)行的是中石油華北油田沁水煤層氣田一期工程,包括一座年處理10億立方米的煤層氣處理中心和年生產(chǎn)能力達(dá)6億立方米的煤層氣田。二期、三期等整體工程完工后,公司屬下的山西煤層氣田總處理規(guī)模將達(dá)每年30億立方米,2015年將建成形成45億立方米的年產(chǎn)氣能力。
  中石油股份公司副總裁胡文瑞說(shuō),沁水煤層氣田實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)后,煤層氣將作為補(bǔ)充氣源,在一定程度上緩解我國(guó)天然氣供應(yīng)的緊張形勢(shì),并成為中石油在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
  煤層氣開(kāi)發(fā)加速要過(guò)“三道關(guān)”
  “大規(guī)模的煤層氣開(kāi)發(fā)雖然已經(jīng)起步,但仍面臨著不少困難,還有很長(zhǎng)的一段路要走?!辈稍L中,業(yè)內(nèi)人士、相關(guān)企業(yè)和地方官員均發(fā)出類似感嘆。目前,還存在不少制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,需要制定出臺(tái)相關(guān)的配套措施加以推進(jìn)。
  煤層氣與煤炭?jī)煞N礦權(quán)設(shè)置重疊
  在我國(guó),煤層氣屬于國(guó)家一級(jí)管理礦種,礦權(quán)設(shè)置由國(guó)土資源部管理,而大部分煤炭資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)由所在地政府管理,這一制度設(shè)計(jì)不可避免的出現(xiàn)了煤層氣與煤炭?jī)煞N礦權(quán)設(shè)置重疊的問(wèn)題。
  以資源大省山西為例。目前,山西的煤層氣區(qū)塊已經(jīng)全部登記完畢,在38個(gè)區(qū)塊中,中石油擁有19個(gè),中聯(lián)公司12個(gè),中石化4個(gè),其他公司3 個(gè)。于是就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)實(shí):出于煤礦安全考慮必須先采氣后采煤,而有的煤企煤層氣地面抽采獲得較大進(jìn)展,氣井?dāng)?shù)量達(dá)到一、兩千口,抽采量達(dá)到數(shù)億立方米,但煤企無(wú)法獲得煤層氣礦業(yè)權(quán)。
  據(jù)了解,到2007年,全國(guó)煤層氣礦業(yè)權(quán)面積為6.5萬(wàn)平方公里,與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的就有1.2萬(wàn)平方公里,涉及260個(gè)煤炭探礦權(quán)和1100個(gè)煤炭采礦權(quán)。
  有煤炭企業(yè)抱怨,個(gè)別擁有煤層氣礦業(yè)權(quán)的企業(yè)不積極勘探、開(kāi)采,甚至“跑馬圈地”、“久占為探”;而礦井接續(xù)問(wèn)題迫在眉睫,煤炭企業(yè)卻毫無(wú)辦法。
  煤層氣公司則表示,煤炭企業(yè)只申請(qǐng)采礦權(quán),順便搶占煤層氣資源,但不申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)進(jìn)行正規(guī)開(kāi)采,個(gè)別無(wú)證企業(yè)在其他企業(yè)已探明的煤層氣儲(chǔ)量區(qū)開(kāi)采煤層氣。
  國(guó)家相關(guān)部門(mén)也已注意到這一問(wèn)題,國(guó)土資源部為鼓勵(lì)煤層氣開(kāi)發(fā)曾專門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》,明確提出有關(guān)煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊問(wèn)題的雙方應(yīng)進(jìn)行協(xié)商,但實(shí)際效果并不理想。這一問(wèn)題的真正解決,看來(lái)還需要一段時(shí)間。
   煤層氣開(kāi)發(fā)以誰(shuí)為主體
  “先采氣、后采煤”,還是“采煤采氣一體化”?爭(zhēng)論的核心是,煤層氣開(kāi)發(fā)是以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體,還是依仗煤層氣開(kāi)發(fā)公司?
  煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)為,煤層氣是一種寶貴資源,我國(guó)煤層氣資源非常豐富,最新一輪油氣資源評(píng)價(jià)成果表明,全國(guó)煤層氣資源量為36.8萬(wàn)立方米。從有利于資源開(kāi)發(fā)的角度,必須“先采氣,后采煤”。
  煤炭企業(yè)則認(rèn)為,單純進(jìn)行地面煤層氣開(kāi)發(fā),會(huì)破壞煤層和頂板,溝通含水層,極易誘發(fā)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的頂板事故、透水事故、片幫事故等,從而危及煤炭的安全生產(chǎn)。所以要“采煤采氣一體化”,首要目的是根治瓦斯災(zāi)害,確保煤礦安全生產(chǎn);根本方法是井下井上(地面)同采,抽采利用并舉,“采煤采氣一體化”,實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)勘探、采前抽、采動(dòng)抽、采后抽”一井多用。
  煤企的觀點(diǎn)是,煤層氣企業(yè)考慮采氣后煤炭開(kāi)采問(wèn)題的動(dòng)力不足,不能由采氣企業(yè)決定煤炭的開(kāi)采規(guī)劃。一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,從熱值和經(jīng)濟(jì)效益考慮,按100的份額計(jì)算,煤炭占99%,而煤層氣只占1%。他指出,過(guò)分強(qiáng)調(diào)煤層氣的經(jīng)濟(jì)效益,可能會(huì)擾亂煤炭的開(kāi)發(fā)規(guī)劃,從煤炭所占我國(guó)能源供應(yīng)主體地位而言,應(yīng)該充分考慮到這一點(diǎn)。
  相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺位
  在油價(jià)不斷上調(diào)時(shí),具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的煤層氣燃料汽車(chē)卻時(shí)?!皵啻丁?,司機(jī)只能望氣興嘆。由于缺少相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),今天運(yùn)氣車(chē)不讓上高速,明天加氣站停產(chǎn)整頓;由于沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn),改裝后的煤層氣燃料汽車(chē)在年檢時(shí)不得不將煤層氣罐卸下來(lái),檢完了再裝上。
  開(kāi)發(fā)企業(yè)同樣也面臨著標(biāo)準(zhǔn)缺失的類似問(wèn)題,比如壓縮、液化等。這給行業(yè)監(jiān)管,特別是安全監(jiān)管帶來(lái)不小壓力。
  晉城煤業(yè)集團(tuán)沁水藍(lán)焰煤層氣公司董事長(zhǎng)王保玉說(shuō),他們已經(jīng)完成了煤層氣地方標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用壓縮煤層氣地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,并已由山西省政府頒布實(shí)施。同時(shí),由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn),全國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤層氣工作小組就設(shè)在藍(lán)焰煤層氣公司,他們已承擔(dān)《民用煤層氣》、《車(chē)用壓縮煤層氣》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂,并參與了國(guó)家安監(jiān)總局牽頭組織的相關(guān)煤層氣安全標(biāo)準(zhǔn)制訂。
  “對(duì)于煤層氣這樣一種新能源,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定和完善,需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程?!蓖醣S裾f(shuō),需要各級(jí)各部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)的共同努力。
  另外,還有諸如煤層氣開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃應(yīng)盡快出臺(tái),已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策要落實(shí)到位等問(wèn)題。
  對(duì)于一些存在的問(wèn)題與障礙,業(yè)內(nèi)和專家也紛紛提出了相關(guān)建議。
  比如,對(duì)于礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題。首先要達(dá)成一個(gè)共識(shí),煤炭與煤層氣企業(yè)要互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)、雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。本著尊重歷史、考慮實(shí)際、兼顧各方利益的原則,規(guī)范煤炭、煤層氣開(kāi)發(fā)秩序。本著既有利于煤炭安全生產(chǎn)、礦井有序接續(xù),又保護(hù)煤層氣開(kāi)發(fā)主體利益的原則,解決存在的問(wèn)題。在未來(lái)礦業(yè)權(quán)設(shè)置中,應(yīng)樹(shù)立整裝開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思維,根據(jù)不同資源、區(qū)域和實(shí)際情況,對(duì)煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)進(jìn)行合理配置,避免產(chǎn)生新的重疊問(wèn)題。
  國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心潘偉爾博士撰文指出,我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用要想走向成熟,戰(zhàn)略定位應(yīng)該是:煤層氣開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)國(guó)家節(jié)約型、安全型和環(huán)境友好型發(fā)展的新興的能源產(chǎn)業(yè);路徑選擇應(yīng)是:確立“煤層氣資源礦業(yè)權(quán)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)分離,煤層氣開(kāi)發(fā)優(yōu)先”、“整裝煤層氣資源區(qū)塊必須整裝開(kāi)發(fā)利用”等資源配置原則;經(jīng)濟(jì)政策的選擇應(yīng)是:刺激煤層氣開(kāi)發(fā)商的積極性,讓煤層氣開(kāi)發(fā)商有利可圖,經(jīng)濟(jì)政策刺激的核心是低稅、管道輸送和煤層氣價(jià)格支持。(陳忠華)

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