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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底該怎么調(diào)——業(yè)內(nèi)人士解讀《指導(dǎo)意見(jiàn)》
來(lái)源:中國(guó)化肥網(wǎng)   作者:危麗瓊   發(fā)布時(shí)間:2009-10-27   閱讀次數(shù):3411次  
    10月20日,中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后,國(guó)內(nèi)第一個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織編寫(xiě)的詳細(xì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)。針對(duì)新公布的兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,中國(guó)石化協(xié)會(huì)有關(guān)人士進(jìn)行了解讀。
    結(jié)構(gòu)調(diào)整 
    要搶時(shí)間
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年年提,今年尤顯急迫。趕緊加快調(diào)整是大家的一致意見(jiàn)。
    石化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武說(shuō):“我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中,一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)布局比較分散,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),資源環(huán)境約束越來(lái)越大。必須下決心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展的迫切要求?!?
    石化協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘德潤(rùn)介紹說(shuō),2008年下半年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)拖累世界石油和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入景氣周期的下行周期。但是,通過(guò)仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),不同產(chǎn)品受金融危機(jī)的沖擊程度有很大差異。相比之下,高端產(chǎn)品所受沖擊比低端初級(jí)產(chǎn)品小得多。據(jù)有關(guān)資料顯示,從2008年7月至12月,純堿價(jià)格下跌40%,黃磷價(jià)格下跌41%,甲醇價(jià)格下跌46.5%,丁苯橡膠下跌64.8%,順丁橡膠下跌65.6%。而聚碳酸酯價(jià)格僅下跌3.3%,聚醚價(jià)格下跌11.3%,三元乙丙膠下跌15.2%。這說(shuō)明只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高高端產(chǎn)品比重,才能提高行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從另一個(gè)角度講,金融危機(jī)的沖擊也為我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了機(jī)遇。誰(shuí)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整,淘汰了落后產(chǎn)能,采用了新產(chǎn)品和技術(shù),誰(shuí)就為復(fù)蘇后的發(fā)展搶占了先機(jī),贏得了主動(dòng)。正是因?yàn)槿绱?,結(jié)構(gòu)調(diào)整必須搶時(shí)間。
    從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,歷次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)都是一次大洗牌的過(guò)程,是國(guó)家間、企業(yè)間實(shí)力和地位重新調(diào)整、此消彼長(zhǎng)的過(guò)程,也是落后經(jīng)濟(jì)體趕超先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的一次良好機(jī)遇。只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能搶占未來(lái)石化行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),贏得競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。
    潘德潤(rùn)說(shuō):“現(xiàn)在,全國(guó)各地都在實(shí)施國(guó)家的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,不少地區(qū)為落實(shí)振興規(guī)劃要求,也都紛紛制定了本地區(qū)的石化(化工)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。但是,從一些地方公布的振興規(guī)劃的情況看,結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)不僅不令人樂(lè)觀,反而更讓人感到擔(dān)憂。因?yàn)槿绻凑者@些地方的規(guī)劃實(shí)施,盲目、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象不僅得不到抑制,反而還要使結(jié)構(gòu)不合理的狀況進(jìn)一步惡化。以聚氯乙烯為例,某地規(guī)劃了聚氯乙烯產(chǎn)能近500萬(wàn)噸,而另一地區(qū)規(guī)劃了聚氯乙烯產(chǎn)能300萬(wàn)噸,還配套建設(shè)有燒堿、電石裝置。廣東某企業(yè)擬在內(nèi)蒙古建設(shè)30萬(wàn)噸/年硫化染料,這個(gè)規(guī)模供應(yīng)全球市場(chǎng)還有余。新型煤化工的規(guī)劃建設(shè)如火如荼,目前全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的煤制烯烴能力已達(dá)到2000萬(wàn)噸/年,煤制天然氣能力達(dá)到312.1億立方米/年。還有更突出的,如某地在相距不到20千米的區(qū)域內(nèi),計(jì)劃建設(shè)兩個(gè)100萬(wàn)噸的純堿項(xiàng)目,這無(wú)論從生態(tài)、市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)角度分析都是極不合理的。正因如此,結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得更急迫。”
    既要抑制過(guò)剩
    更要淘汰落后 
    產(chǎn)能過(guò)剩是目前國(guó)內(nèi)石化行業(yè)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題,特別是在金融危機(jī)的情況下,產(chǎn)能過(guò)剩使市場(chǎng)供需失衡的態(tài)勢(shì)更為嚴(yán)峻。一些地區(qū)出于保增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng),不顧國(guó)內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的事實(shí),繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展化肥、氯堿、聚氯乙烯、電石、甲醇等項(xiàng)目,各煤資源大省也大量規(guī)劃建設(shè)煤制烯烴、煤制油等項(xiàng)目。這就使得已經(jīng)過(guò)剩的行業(yè)更加過(guò)剩,沒(méi)有過(guò)剩的也即將過(guò)剩。因此,調(diào)整結(jié)構(gòu)首要的是抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。
    潘德潤(rùn)認(rèn)為,石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從三個(gè)方面入手。首先,淘汰落后。如對(duì)甲胺磷、對(duì)硫磷、107涂料等落后產(chǎn)品,土法煉油、汞法燒堿、氨鈉法氰化鈉、氨水液相脫硫等落后工藝以及敞開(kāi)式結(jié)晶氟鹽裝置等落后生產(chǎn)裝備,必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行淘汰。堅(jiān)決關(guān)停能耗高、污染重的落后生產(chǎn)裝置。例如電石行業(yè)要全面淘汰開(kāi)放式電石爐,對(duì)于內(nèi)燃爐也應(yīng)設(shè)定淘汰時(shí)間表,爭(zhēng)取通過(guò)一定時(shí)間的改造,全部改為密閉式電石爐。黃磷行業(yè)要加大尾氣和爐渣的綜合利用,對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的企業(yè)也要淘汰出局。硫酸行業(yè)要爭(zhēng)取在2010年年底前淘汰10萬(wàn)噸/年以下采用水洗凈化技術(shù)的硫鐵礦制酸、冶煉煙氣制酸裝置。干法造粒炭黑生產(chǎn)裝置粉塵污染嚴(yán)重,也是行業(yè)要淘汰的生產(chǎn)工藝。
    其次,對(duì)過(guò)剩產(chǎn)品嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。從當(dāng)前行業(yè)情況來(lái)看,幾乎多數(shù)大宗、基礎(chǔ)石化產(chǎn)品都處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,全國(guó)純堿產(chǎn)能過(guò)剩約27.4%、燒堿產(chǎn)能過(guò)剩33.4%、硫酸產(chǎn)能過(guò)剩25.2%、聚氯乙烯產(chǎn)能過(guò)剩41.2%、黃磷產(chǎn)能過(guò)剩61.8%、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩40.6%。盡管這些行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩,但目前還有大量項(xiàng)目在建或規(guī)劃建設(shè)。因此,對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的基礎(chǔ)大宗產(chǎn)品,要嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量,盡量做到3~5年內(nèi)原則上不再新增產(chǎn)能。
    再次,鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短缺的高端石化產(chǎn)品。2008年,我國(guó)合成樹(shù)脂對(duì)外依存度39.7%;合成橡膠對(duì)外依存度37.9%;己內(nèi)酰胺對(duì)外依存度60.7%;鉀肥對(duì)外依存度51.6%。對(duì)于這些產(chǎn)品,應(yīng)加快發(fā)展,提高國(guó)內(nèi)自給率,但不能盲目建設(shè),必須在有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的條件下推進(jìn)。
    “當(dāng)前有一種傾向值得注意,上馬新項(xiàng)目跑步前進(jìn),淘汰落后產(chǎn)能裹足不前?!崩钣挛鋺B(tài)度堅(jiān)定地認(rèn)為,“必須以破釜沉舟的勇氣淘汰落后產(chǎn)能,遏制低水平重復(fù)建設(shè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照中央的要求,加強(qiáng)源頭控制,建立并實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估和審查制度,遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展。同時(shí),禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移,將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局?!?
    高新技術(shù)支撐
    必不可少
    結(jié)構(gòu)調(diào)整必須“有退有進(jìn)”。在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),也要著力培育新型產(chǎn)業(yè),努力搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。而要做到這點(diǎn),高新技術(shù)的支撐必不可少。這次公布的《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》中的技術(shù)正是起這個(gè)作用。
    中國(guó)石化協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林解釋說(shuō),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要科技支撐。由于我國(guó)石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出,總產(chǎn)值的65%以上由石油和天然氣開(kāi)采、精煉石油、基礎(chǔ)化學(xué)原料和肥料制造等初級(jí)加工產(chǎn)品構(gòu)成。離子膜燒堿只占燒堿總產(chǎn)量的69%,子午線輪胎僅占輪胎總產(chǎn)量的75%,高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的73%,氟樹(shù)脂中非聚四氟乙烯比例更是僅占11%。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展新產(chǎn)品制備技術(shù)和深加工技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高性能化、專用化、綠色化和高附加值化,才能優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因此需要充分利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有利時(shí)機(jī),集中精力推廣一批較成熟、見(jiàn)效快的先進(jìn)適用技術(shù),支撐當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    胡遷林說(shuō),對(duì)現(xiàn)有技術(shù)實(shí)施改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑,這也需要技術(shù)支撐。全行業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備僅占三分之一,生產(chǎn)效率、能源和原材料消耗水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。石化工業(yè)的污染物排放始終位于全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域前列,節(jié)能減排任務(wù)繁重。只有加大技術(shù)創(chuàng)新力度,大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù),充分利用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)石化工業(yè),才能提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這就需要推廣環(huán)保節(jié)能干法乙炔新技術(shù)、工業(yè)廢酸的滲析陰膜回收技術(shù)、磷石膏制建材技術(shù)等,同時(shí)對(duì)無(wú)機(jī)化工工業(yè)過(guò)程余熱回收利用關(guān)鍵技術(shù)、一次密煉多機(jī)開(kāi)煉橡膠加工技術(shù)、高濃度氨氮廢水處理技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
    石油和化學(xué)工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè),突破資源約束、提高資源利用率也是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必需的。我國(guó)原油對(duì)外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%,預(yù)計(jì)到2020年對(duì)外依存度將超過(guò)60%?;瘜W(xué)礦資源短缺問(wèn)題也十分突出,特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭。目前硫磺對(duì)外依存度達(dá)90%,氯化鉀對(duì)外依存度超過(guò)50%,高品位磷礦所占比例低于10%。只有加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高石油、磷礦等資源的利用效率,積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)和生物化工技術(shù),減少對(duì)化石資源的依賴,實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)原料多元化,才能突破資源瓶頸,保持石化行業(yè)平穩(wěn)、較快和可持續(xù)發(fā)展。這就需要推廣聚合物驅(qū)提高石油采收率配套技術(shù)、中深層稠油大幅度提高采收率技術(shù)、大型水煤漿氣化技術(shù)等;對(duì)中低品位磷礦加工與伴生資源綜合利用技術(shù)、利用中低品位磷礦窯法磷酸生產(chǎn)技術(shù)、煤制烯烴技術(shù)等進(jìn)行攻關(guān)。 (危麗瓊)

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