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緩解氮肥產(chǎn)能過剩的三條途徑
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:采菡   發(fā)布時間:2009-10-13   閱讀次數(shù):3680次  
    9月30日,工信部聯(lián)合九部委發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩若干意見的通知》,對包括煤化工、多晶硅等六大行業(yè)產(chǎn)能過?;蛑貜?fù)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格限制,將通過對地方主管部門實行問責(zé)制等手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此,筆者認(rèn)為,這對于氮肥行業(yè)來說既是利空,也是利好。利空表現(xiàn)在有些劣勢企業(yè)要被淘汰出局;利好則表現(xiàn)在整個行業(yè)經(jīng)過提高門檻和淘汰落后產(chǎn)能之后,實現(xiàn)健康有序發(fā)展。
    據(jù)權(quán)威部門預(yù)測,至今年底,我國尿素產(chǎn)能將達(dá)到6300萬噸,超出實際需求約1000萬噸。顯然,在出口受限和內(nèi)需不振的宏觀條件下,這 1000萬噸的過剩產(chǎn)能足以導(dǎo)致市場供求關(guān)系畸形,并壓垮許多中小氮肥企業(yè)。所以,國家有關(guān)部門出臺相關(guān)抑制措施十分必要和及時,將避免該行業(yè)將來出現(xiàn)更大的損失。依我所見,為了配合貫徹上述《通知》,當(dāng)前應(yīng)通過以下三條途徑緩解氮肥產(chǎn)能過剩矛盾。
    淘汰落后產(chǎn)能要堅決。對于那些產(chǎn)能規(guī)模較小、煤耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)平均值、技術(shù)水平多年不變的落后中小氮肥企業(yè)要堅決予以淘汰出局。在此問題上,要規(guī)范企業(yè)整合行為,一方面優(yōu)勢企業(yè)不能通過簡單注資挽救落后企業(yè);另一方面是一些煤炭企業(yè)在兼并重組落后氮肥企業(yè)時,不能僅僅囿于資源優(yōu)勢,還要從跨行業(yè)、市場、技術(shù)、管理等方面統(tǒng)籌考慮。否則,有可能還會把原先的落后企業(yè)保存下來,不能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。
    積極改革現(xiàn)有淡儲制度?,F(xiàn)行的淡儲政策偏重于流通企業(yè),過多保留了計劃經(jīng)濟(jì)時期的做法。然而,現(xiàn)在的流通企業(yè)都已走入市場,成為自負(fù)盈虧的實體,其經(jīng)營目的也是盈利。所以,它們在運(yùn)營中不能不考慮資金、行情、虧損等市場風(fēng)險因素,故在執(zhí)行淡儲任務(wù)時與管理層的期待有著較大的差距。因此,淡儲由生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)共同完成是比較符合實際的。這種模式至少有兩大益處:一是保證氮肥企業(yè)常年穩(wěn)定生產(chǎn),保證旺季銷售,避免價格波動;二是可以保證流通企業(yè)常年有貨可存,并可以充分利用其現(xiàn)有庫容條件,避免社會既有的倉儲資源浪費(fèi)。
    采取穩(wěn)定的關(guān)稅政策?,F(xiàn)行的關(guān)稅政策是每年的11月1日至次年的1月31日執(zhí)行10%的出口關(guān)稅,其他時段執(zhí)行110%的關(guān)稅。為緩解國內(nèi)氮肥產(chǎn)能過剩的矛盾,在短期內(nèi),全年應(yīng)當(dāng)試行10%的淡季關(guān)稅政策,或?qū)嵭辛汴P(guān)稅,讓國內(nèi)氮肥在全球范圍內(nèi)隨行就市,由此消化掉部分過剩產(chǎn)能,緩解國內(nèi)市場壓力。(采菡)

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