國家發(fā)改委昨天在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》對價格壟斷的種類和判定細(xì)則等相關(guān)問題做了詳細(xì)說明使《反壟斷法》有關(guān)反價格壟斷的部分更具有操作性。  
　　規(guī)定首先明確“價格壟斷行為”包括:價格壟斷協(xié)議濫用市場支配地位的價格壟斷行為以及行政機(jī)關(guān)等管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力在價格方面排除、限制競爭的行為。 
　　其中對于價格壟斷協(xié)議規(guī)定解釋說要看經(jīng)營者是否在同一或相近時間內(nèi)以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度固定或者變更同種商品價格的以及經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過溝通。 
　　此外發(fā)改委明確表示禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價格壟斷協(xié)議其中最引人關(guān)注的是禁止“使用統(tǒng)一的價格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的”以及“約定未經(jīng)其他經(jīng)營者同意不得變更價格的”行為。 
　　是否具有支配地位要看市場份額和控制市場能力 
　　而濫用市場支配地位的價格壟斷行為包括“以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品”以及“沒有正當(dāng)理由以低于成本的價格銷售商品”等。 
　　對于如何認(rèn)定經(jīng)營者具有“市場支配行為”這一關(guān)鍵點(diǎn)規(guī)定中詳細(xì)列出首先要看該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額以及相關(guān)市場的競爭狀況其次要看該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。此外還要考察經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件以及其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度等。 
　　不過規(guī)定也強(qiáng)調(diào)如果能證明其他經(jīng)營者進(jìn)入該相關(guān)市場比較容易相關(guān)市場的競爭比較充分等也可以說明經(jīng)營者不具備市場支配能力。 
　　值得注意的是意見稿強(qiáng)調(diào)境外的價格壟斷行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的也適用本規(guī)定。 
　　不適用成品油市場 
　　行業(yè)人士表示《反價格壟斷規(guī)定》非常具有可操作性尤其對于眼下進(jìn)行的鐵礦石談判具有一定的積極作用。廣東鋼材交易市場人士告訴記者世界三大鐵礦石巨頭此前就是用一個統(tǒng)一價和中國鋼鐵企業(yè)談的。不過該人士也表示上述規(guī)定離實(shí)施還要一段時間對于此次鐵礦石談判能否適用還不好說。 
　　對于中石油、中石化在成品油零售市場是否也涉及“價格壟斷”石化業(yè)專家告訴記者目前油價基本是由國家管制因此很大程度上不適用該規(guī)定。 （詩丹）