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我國將建煤炭最低庫存和最高庫存制度
來源:中國化肥網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2017-08-30   閱讀次數(shù):2109次  

   8月28日,國家發(fā)改委就《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》(以下簡稱《考核辦法》),向社會(huì)公開征求意見,時(shí)間為2017年8月28日至9月10日。

  《指導(dǎo)意見》指出,當(dāng)煤炭供過于求、價(jià)格下跌時(shí),通過設(shè)立最低庫存,引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤,有利于促進(jìn)供需平衡;當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí),通過設(shè)立最高庫存,有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售,加劇市場失衡,造成價(jià)格劇烈波動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮好庫存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用,有利于促進(jìn)煤炭價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
  這次要求建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的企業(yè),包括煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)。其中,煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲(chǔ)煤能力應(yīng)達(dá)到 3?7天的礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)量;從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)的煤炭經(jīng)營企業(yè),最低庫存原則上不低于上一年度 3 天的日常經(jīng)營量,最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量;電力、建材、冶金、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè),日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中煤炭最低庫存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲(chǔ)煤平均水平,最高庫存原則上不超過最低庫存的一倍。
  最低庫存和最高庫存的適用情形有三種:當(dāng)市場供不應(yīng)求,價(jià)格大幅上漲至紅色區(qū)域時(shí),加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查,防止囤積惜售,加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間,可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存,鼓勵(lì)各方加大資源投放,以滿足市場需求;當(dāng)市場供過于求,價(jià)格大幅下跌至紅色區(qū)域時(shí),加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查,防止企業(yè)少存煤甚至不存煤,影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間,可不考核最高庫存,鼓勵(lì)企業(yè)多存煤,以促進(jìn)市場供需平衡;其他情形均對(duì)最低庫存和最高庫存進(jìn)行考核。
  為加強(qiáng)煤炭最低庫存和最高庫存制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,《考核辦法》提到,考核工作按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位的總體要求,堅(jiān)持中央指導(dǎo)、地方為主、分級(jí)實(shí)施、獎(jiǎng)懲并重的原則。
  《考核辦法》特別提出,在迎峰度夏度冬等重點(diǎn)時(shí)段或市場供需出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),國家發(fā)展改革委、國家能源局、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煤炭庫存情況進(jìn)行核查。
  在懲戒方面,《考核辦法》指出,一年內(nèi)企業(yè)庫存考核一次不達(dá)標(biāo)的,納入企業(yè)信用“灰名單”,進(jìn)行重點(diǎn)信用跟蹤監(jiān)測,有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;兩次不達(dá)標(biāo)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);三次即以上不達(dá)標(biāo)的,納入企業(yè)信用“黑名單”,對(duì)有關(guān)煤炭企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià),并按比例實(shí)施減量化生產(chǎn),對(duì)有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計(jì)劃電量,并在參與電力交易上給予一定限制。 
 
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